Распоряжение ОАО РЖД от 16.06.2008 N 1237р

ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 июня 2008 г. N 1237р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАДИОЧАСТОТНОГО СПЕКТРА И РЕГИСТРАЦИИ РАДИОЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ И ВЫСОКОЧАСТОТНЫХ УСТРОЙСТВ ОАО "РЖД"

В связи с проведением структурных преобразований в области управления сетью связи ОАО "РЖД" на основании приказа ОАО "РЖД" от 28 ноября 2007 года N 150:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 июля 2008 года прилагаемый Порядок получения разрешительных документов для использования радиочастотного спектра и регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств ОАО "РЖД" (далее - Порядок).
2. Возложить на Центральную станцию связи - филиал ОАО "РЖД" (далее - ЦСС) функции головной организации по решению вопросов, связанных с получением разрешительных документов для использования радиочастотного спектра и регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в интересах всех филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД".
3. Установить, что оплата расходов на услуги радиочастотной службы в интересах всех филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" осуществляется ЦСС за счет средств, предусмотренных в бюджете ЦСС
4. Руководителям филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" до 1 августа 2008 года:
руководствуясь территориальным принципом, определить структурные подразделения ЦСС - дирекции связи, в ведении которых будут находиться указанные филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД" по вопросам получения разрешительных документов для использования радиочастотного спектра и регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также направить в их адрес соответствующие уведомления;
провести инвентаризацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, числящихся на балансе;
направить в адреса соответствующих дирекций связи сведения, полученные в результате инвентаризации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, с обязательным указанием инвентарных и заводских номеров.
5. Руководителям филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" организовать изучение работниками подведомственных подразделений Порядка, утвержденного настоящим распоряжением, и обеспечить его соблюдение.
6. Начальнику Департамента планирования и бюджетирования Рящину И.П. предусматривать в бюджете ЦСС денежные средства на оплату услуг радиочастотной службы, определенные в п.3.
7. Начальнику Департамента корпоративных финансов Гнедковой О.Э. предусматривать финансирование на эти цели ежеквартально в платежных балансах по ЦСС.
8. Признать утратившим силу Распоряжение ОАО "РЖД" от 28 декабря 2004 года N 4212р "Об использовании полос (номиналов) радиочастот в ОАО "РЖД".
9. Контроль исполнения распоряжения возложить на Генерального директора Центральной станции связи - филиала ОАО "РЖД" Маневича П.Ю.

Первый вице-президент
ОАО "РЖД"
В.Н.Морозов

 

УТВЕРЖДЕН
распоряжением ОАО "РЖД"
от 16.06.2008 г. N 1237р

ПОРЯДОК
ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАДИОЧАСТОТНОГО СПЕКТРА И РАДИОЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ И ВЫСОКОЧАСТОТНЫХ УСТРОЙСТВ ОАО "РЖД"

Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", а также иными нормативными правовыми актами, перечисленными в прилагаемом перечне.
2. Настоящий Порядок определяет последовательность и содержание мероприятий в ОАО "РЖД" при получении:
- решений Государственной комиссии по радиочастотам (далее - ГКРЧ) о выделении полос радиочастот;
- заключений экспертизы государственной радиочастотной службы о возможности использования заявляемых радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (далее - РЭС и ВЧУ) и об их электромагнитной совместимости с действующими средствами (далее - заключение экспертизы);
- разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов, выдаваемых федеральным органом исполнительной власти в области связи;
- свидетельств о регистрации РЭС и ВЧУ - в территориальных подразделениях федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществляющих регистрацию РЭС и ВЧУ
3. Действие настоящего Порядка распространяется на все филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД", осуществляющие использование, разработку, изготовление, модернизацию и ввоз на территорию Российской Федерации РЭС и ВЧУ, в том числе использующие РЭС и ВЧУ при проведении НИОКР и экспериментальных работ.

1. Порядок получения в ОАО "РЖД" Решений ГКРЧ о выделении
полос радиочастот

Выделение полос радиочастот осуществляется в виде решений ГКРЧ.
Задача по обеспечению всех филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" полосами радиочастот возлагается на Центральную станцию связи - филиал ОАО "РЖД" (далее - ЦСС).
Выделение полос радиочастот осуществляется ГКРЧ на основании заявлений о выделении полос радиочастот, которые подписывают Президент (курирующий вице-президент) ОАО "РЖД", Генеральный директор ЦСС на основании доверенности, выданной Президентом ОАО "РЖД", при этом пояснительные записки и карточки тактико-технических данных, прилагаемые к заявлениям, подписываются Генеральным директором ЦСС. Полосы радиочастот выделяются для следующих целей:
- разработки РЭС и ВЧУ;
- производства РЭС и ВЧУ;
- модернизации РЭС и ВЧУ;
- ввоза на территорию Российской Федерации РЭС и ВЧУ;
- применения РЭС и ВЧУ;
- проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и экспериментальных работ на срок свыше 6 месяцев;
- продления срока действия ранее выданных решений ГКРЧ;
- внесение изменений и дополнений в ранее выданные решения ГКРЧ. Руководители филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" в случае необходимости в выделении полос радиочастот обязаны своевременно направлять в ЦСС соответствующие запросы. В запросах должны быть указаны цели (из перечисленных выше) использования запрашиваемых полос радиочастот, а также приведены технические и экономические обоснования необходимости их применения. Также, к запросу должны быть приложены результаты экспертизы о возможности и целесообразности использования запрашиваемых полос радиочастот, выполненной ОАО "НИИАС".
Применение РЭС и ВЧУ как отечественного, так и иностранного производства, предполагаемых для ввоза на территорию Российской Федерации, вне зависимости от имеющихся технических характеристик и назначения должно быть согласовано с ЦСС до момента заключения контракта (договора) на их поставку.
Общий порядок выделения полос радиочастот изложен в [3].

2. Порядок получения заключений экспертизы о возможности
использования заявленных РЭС и их электромагнитной
совместимости с действующими и планируемыми
для использования РЭС

Заключения экспертизы о возможности использования заявленных РЭС и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования РЭС гражданского назначении готовятся радиочастотной службой, в которую входят ФГУП "Главный радиочастотный центр" и ФГУП "РЧЦ федеральных округов".
Заключения экспертизы могут быть получены ОАО "РЖД" только на основании действующих решений ГКРЧ - обобщенных, либо частных о выделении ОАО "РЖД" соответствующих полос радиочастот.
Взаимодействие с радиочастотной службой по вопросам оформления заключений экспертизы в интересах всех филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" возлагается на ЦСС.
Филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД" должны быть закреплены за структурными подразделениями ЦСС - дирекциями связи, на территории действия которых располагаются.
Заключать договоры с радиочастотной службой имеют право:
- Генеральный директор ЦСС на основании доверенности, выданной Президентом ОАО "РЖД";
- начальники дирекций связи на основании и в объеме, установленном доверенностями, выданными Генеральным директором ЦСС в порядке передоверия.
Заключения экспертизы оформляются только на ОАО "РЖД", как юридическое лицо - собственника РЭС.
Подготовку материалов и документов, необходимых для оформления заключений экспертизы, а также их направление в радиочастотную службу осуществляют дирекции связи.
В обоснованных случаях подготовку материалов и документов, а также направление их в радиочастотную службу осуществляет радиочастотный отдел.
Дирекции связи отвечают за получение заключений экспертизы для РЭС и ВЧУ:
- собственных (находящихся на балансе дирекции);
- находящихся на балансах филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД", закрепленных за дирекциями связи.
Руководители филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД", учитывая значительные сроки оформления радиочастотных разрешительных документов, обязаны своевременно направлять письменные запросы на предполагаемые для использования радиочастоты только в дирекции связи, за которыми закреплены. Запросы должны содержать обоснования необходимости использования запрашиваемых номиналов радиочастот, а также другие сведения, позволяющие принять решение о возможности использования запрашиваемых радиочастот заявителем и проведении мероприятий по получению заключений экспертизы.
Материалы запросов, а также свои решения о возможности использования запрашиваемых радиочастот заявителями дирекции связи направляют руководству ЦСС для утверждения (согласования).
Обращение филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" в радиочастотную службу по вопросам оформления заключений экспертизы напрямую, минуя дирекции связи, не допускается.
Радиочастотная служба оформляет заключения на платной основе по тарифам, рассчитанным в соответствии с методическими рекомендациями, изложенными в [7].
Подробно порядок оформления заключений экспертизы, а также формы подаваемых документов изложены в [4].
Полученные заключения экспертизы дирекции связи направляют в ЦСС (в радиочастотный отдел) для дальнейшего оформления разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

3. Порядок получения разрешений на использование радиочастот
или радиочастотных каналов

Радиочастоты или радиочастотные каналы для ОАО "РЖД" могут быть присвоены (назначены) только на основании действующих решений ГКРЧ о выделении полос радиочастот для применения РЭС ОАО "РЖД" и положительного заключения экспертизы радиочастотной службы.
Присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов для РЭС ОАО "РЖД" осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи по заключению радиочастотной службы на основании заявлений с приложением документов, указанных в [4].
Решения о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала для РЭС должны приниматься федеральным органом исполнительной власти в области связи не позднее чем через сто двадцать дней со дня обращения.
Заявки на присвоение (назначение) радиочастот в пределах полос радиочастот, выделенных ОАО "РЖД", подготавливает и направляет в федеральный орган исполнительной власти в области связи радиочастотный отдел ЦСС.
Заявки на присвоение (назначение) радиочастот подписывают:
- Генеральный директор ЦСС на основании доверенности, выданной Президентом ОАО "РЖД";
- Первый заместитель Генерального директора ЦСС на основании доверенности, выданной Генеральным директором ЦСС в порядке передоверия.
Разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов оформляются на собственника РЭС - ОАО "РЖД", как юридическое лицо.
Учет и хранение подлинников всех полученных ОАО "РЖД" разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов, а также рассылка их копий в дирекции связи осуществляется радиочастотным отделом ЦСС.

4. Порядок регистрации и учета РЭС и ВЧУ

Регистрация РЭС и ВЧУ осуществляется по письменному заявлению владельца - ОАО "РЖД", у которого эти средства или устройства находятся в собственности на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, либо на ином законном основании (аренда, безвозмездное пользование). Допускается направление одного заявления о регистрации нескольких РЭС и ВЧУ. Форма заявления приведена в [5].
Заявления о регистрации РЭС и ВЧУ подаются в территориальные подразделения федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществляющие регистрацию, на территории деятельности которых планируется использование РЭС и ВЧУ.
Взаимодействие с указанными территориальными подразделениями по вопросам регистрации РЭС и ВЧУ в интересах всех филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД", на балансе которых числятся РЭС и ВЧУ, возлагается на дирекции связи.
Обязанности по регистрации РЭС и ВЧУ возлагаются на начальников дирекций связи.
Дирекции связи осуществляют регистрацию РЭС и ВЧУ:
- собственных (находящихся на балансе дирекции);
- находящихся на балансе филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД", закрепленных за дирекциями связи.
Заявления о регистрации РЭС и ВЧУ, числящихся на балансе филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД", подаются в территориальные подразделения федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществляющие регистрацию, только дирекциями связи и их структурными подразделениями - региональными центрами связи. В обоснованных случаях заявления о регистрации РЭС и ВЧУ могут быть подготовлены и поданы радиочастотным отделом ЦСС.
Обращение филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" в территориальные подразделения федерального органа исполнительной власти в области связи с заявлениями о регистрации РЭС и ВЧУ не допускается.
К заявлению о регистрации прилагаются документы, указанные в [1, 2], а также:
- перечень технических характеристик и параметров излучения РЭС и ВЧУ;
- свидетельства об образовании позывных сигналов опознавания.
Форма указанного перечня и порядок его заполнения, а также формы свидетельств о регистрации и образовании позывных сигналов опознавания приведены в [6].
В случае регистрации РЭС подвижных средств железнодорожного транспорта, которые планируется использовать на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, заявления подаются в территориальное подразделение федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществляющее регистрацию РЭС и ВЧУ на территории Москвы и Московской области. Регистрация указанных РЭС выполнятся в соответствии с отдельным порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области связи.
В свидетельстве о регистрации РЭС и ВЧУ в графе - "Принадлежащее" должен быть указан владелец РЭС - ОАО "РЖД".
Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, не допускается.
В целях выполнения требований нормативных правовых актов в области связи, в частности ст. 22 Федерального закона "О связи", не допускающих использование РЭС и ВЧУ без регистрации, а также исключения санкций со стороны надзорных органов в области связи за использование РЭС и ВЧУ без регистрации руководители филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" обязаны своевременно и регулярно в установленном порядке направлять в дирекции связи, за которыми закреплены, достоверные сведения обо всех изменениях в наличии и использовании РЭС и ВЧУ, находящихся на балансе.
Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих порядок использования РЭС и ВЧУ, несут балансодержатели РЭС и ВЧУ - филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД".
Ответственность за своевременное, в строгом соответствии с требованиями нормативных правовых документов в области связи, выполнение мероприятий, направленных на обеспечение необходимыми разрешительными документами для использования радиочастотного спектра и эксплуатации РЭС и ВЧУ всех филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД", возлагается на начальников дирекции связи.
Учет полученных ОАО "РЖД" свидетельств о регистрации РЭС и ВЧУ, а также сроков их действия ведется дирекциями связи и радиочастотным отделом ЦСС.

5. Порядок оплаты услуг радиочастотных служб

В соответствии с перечнем, приведенным в [7], радиочастотной службой оказываются следующие виды услуг:
а) экспертиза радиочастотной заявки, проведение работ по подбору и согласованию радиочастот с заинтересованными ведомствами для РЭС гражданского назначения, оформление разрешения на использование радиочастот;
б) экспертиза заявки и оформление разрешения на ввоз из-за границы, приобретение и реализацию (продажу) РЭС и ВЧУ;
в) расчет и проведение работ по обеспечению электромагнитной совместимости и измерению параметров излучений действующих РЭС (радиотехнический контроль);
г) подготовка технических заключений о возможности использования радиочастот (радиочастотных каналов) для лицензируемых услуг связи, телевидения и радиовещания;
д) проведение работ по поиску и устранению помех телерадиоприему;
е) экспертиза и согласование стандартов, технических заданий на разработку и технических условий на серийное производство РЭС (ВЧУ) гражданского применения в части параметров электромагнитной совместимости;
ж) проведение работ по международной координации и регистрации частотных присвоений и РЭС;
з) оформление разрешений на установку и использование судового радиооборудования гражданского применения по форме, установленной Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи;
и) обеспечение постоянной эксплуатационной готовности выделенного радиочастотного ресурса для его использования радиоэлектронными средствами потребителей.
Услуги радиочастотной службы, как правило, оказываются на основании договоров, заключенных между дирекциями связи и радиочастотными центрами.
В отдельных обоснованных случаях допускается заключение договоров на услуги радиочастотной службы между Генеральным директором ЦСС и генеральными директорами радиочастотных центров.
При заключении договоров, цена которых не превышает 150 000 рублей, допускается (в отдельных случаях, по решению руководителя) предусматривать условие об установлении аванса в размере до 100%.
При заключении договоров, цена которых превышает 150 000 рублей, аванс устанавливается в размере 20% в соответствии с типовыми условиями расчетов [8].
Услуги по заключенным договорам оказываются радиочастотной службой только после 100%-й предоплаты; в некоторых случаях радиочастотная служба не предусматривает заключение отдельного договора (договор-оферта).
В случаях, когда цена договора с радиочастотной службой превышает 150 000 рублей и требуется 100% предоплата и (или) не предполагается заключение отдельного договора решение об оплате принимает Департамент корпоративных финансов на основании письменного обращения руководства ЦСС.
Расходы и финансирование на оказываемые услуги радиочастотной службой в соответствии с перечнем, приведенным в [7], планируются и отражаются в бюджете ЦСС - филиале ОАО "РЖД" не зависимо от балансовой принадлежности РЭС и ВЧУ структурных подразделений и филиалов ОАО "РЖД", как уполномоченного настоящим документом ответственного исполнителя и координатора данных видов работ.
В рамках учетной политики ОАО "РЖД" и п. 2.10.1 Порядка документооборота между филиалами ОАО "РЖД", установленного письмом от 09.02.2004 N ЦБНМ-11/2 [9], расчеты между филиалами не производятся, за исключением расчетов за услуги связи, электроэнергию и коммунальные услуги. Услуги радиочастотных служб услугами связи не являются, т.к. в соответствии с ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.
Расходы на оплату услуг радиочастотной службы планируются ЦСС в годовых, квартальных и месячных бюджетах по элементу "прочие расходы" на основании свода планируемых бюджетов дирекций связи и утверждаются Департаментом планирования и бюджетирования в установленные сроки и порядком.
Финансирование предусматривается при формировании ежеквартального платежного баланса и внесением необходимых месячных корректировок в рамках выделенных расходов и утверждается Департаментом корпоративных финансов.
Структурные подразделения и филиалы ОАО "РЖД" в целях своевременного и качественного планирования расходов на оплату услуг радиочастотной службы ежемесячно представляют в дирекции связи, за которыми закреплены, сведения обо всех изменениях в наличии и использовании РЭС и ВЧУ, находящихся на балансе.

Приложение

Перечень ссылочных нормативных правовых актов

Обозначение
документа 

        Наименование документа              

Номер
пункта

   1      

Постановление Правительства Российской      
Федерации от 12.10.2004 N 539 "О порядке    
регистрации радиоэлектронных средств и      
высокочастотных устройств"                  

  4  

   2      

Постановление Правительства Российской      
Федерации от 25.07.2007 N 476 "О внесении   
изменений в постановление Правительства     
Российской Федерации от 12.12.2004 N 539    
"О порядке регистрации РЭС и ВЧУ"           

 2,4 

   3      

"Положение о порядке рассмотрения материалов,
проведения экспертизы и принятия решений о  
выделении полос радиочастот для РЭС и ВЧУ", 
утвержденное решением ГКРЧ от 17.12.2007    
N 07-22-03-001                              

  1  

   4      

"Положение о порядке проведения экспертизы, 
рассмотрения материалов и принятия решения  
о присвоении (назначении) радиочастот или   
радиочастотных каналов для РЭС в пределах   
выделенных полос радиочастот", утвержденное 
решением ГКРЧ от 09.01.2007 N 08-23-02-001  

 2,3 

   5      

"Административный регламент Федеральной     
службы по надзору в сфере связи по          
исполнению государственной функции по       
регистрации РЭС и ВЧУ гражданского          
назначения", утвержденный приказом          
Министерства информационных технологий и    
связи Российской Федерации от 15.12.2006    
N 169                                       

  4  

   6      

"Перечень технических характеристик и       
параметров излучения РЭС и ВЧУ, сведения о  
которых прилагаются к заявлению о           
регистрации средств и устройств", утвержден 
Приказом Федеральной службы по надзору      
в сфере массовых коммуникаций, связи и      
культурного наследия от 20.09.2007 N 94     

  4  

   7      

"Методические рекомендации по планированию, 
учету и калькулированию себестоимости       
услуг (работ), оказываемых на платной       
основе ФГУП - Главный радиочастотный центр  
и ФГУП - радиочастотные центры              
федеральных округов", утверждены приказом   
Минсвязи России от 24.01.2003 N 8           

 2,5 

   8      

"Об утверждении типовых условий расчетов    
по договорам, заключаемым от имени ОАО      
"РЖД" с контрагентами, плательщиком по      
которым является ОАО "РЖД" от 01.08.2006    
N 1594р                                     

  5  

   9      

Письмо Департамента бухгалтерского и        
налогового учета о внутрихозяйственных      
расчетах между филиалами N ЦБНМ-11/2 от     
09.02.2004                                  

  5