Распоряжение ОАО РЖД от 26.11.2008 N 2504р

ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 ноября 2008 г. N 2504р

О РЕГЛАМЕНТЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА И ОТКРЫТЫМ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ В РАБОТЕ СОВЕТА ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА

В целях подготовки материалов по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, обеспечения соблюдения интересов государства и ОАО "РЖД" при принятии Советом и его комиссиями решений:
Первому вице-президенту Морозову В.Н, вице-президентам Бобрешову А.С. и Лемешко В.Г., главному бухгалтеру Крафт Г.В., начальникам Департамента международных связей Аверину А.А., Департамента управления перевозками Миронову А.Ю., Департамента вагонного хозяйства Бочкареву Н.А., Департамента коммерческой работы в сфере грузовых перевозок Казанцеву А.П., Департамента корпоративных финансов Гнедковой О.Э., Департамента пассажирских сообщений Верховых Г.В., Департамента информатизации и корпоративных процессов управления Илларионову А.В., Правового департамента Бынкову В.И., Департамента локомотивного хозяйства Машталеру Ю.А., Департамента по маркетингу грузовых перевозок и тарифной политике Петренко В.А., Департамента планирования и бюджетирования Рящину И.П., Департамента технической политики Назарову А.С., Департамента здравоохранения Краевому С.А. и Желдоррасчета Рябовой О.Ю., генеральным директорам Центра фирменного транспортного обслуживания Кунаевой Е.А. и Федеральной пассажирской дирекции, директорам Центральной дирекции по ремонту вагонов Чуркину А.И. и Главного вычислительного центра Вишнякову В.Ф. принять к руководству Регламент взаимодействия между Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральным агентством железнодорожного транспорта и открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" по вопросам участия в работе Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (прилагается).

Президент
ОАО "РЖД"
В.И.Якунин

 

РЕГЛАМЕНТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА И ОТКРЫТЫМ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ В РАБОТЕ СОВЕТА ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент устанавливает порядок взаимодействия Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) и Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД"), в дальнейшем именуемых "Стороны", при подготовке к заседаниям Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (далее - Совет) и определяет порядок участия железнодорожной администрации Российской Федерации в работе Совета.
1.2. Целью настоящего Регламента является определение порядка выработки позиции по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Совета и его рабочих органов, и обеспечение соблюдения интересов государства и ОАО "РЖД" при принятии Советом и его комиссиями решений по таким вопросам.
1.3. Компетенция Сторон по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Совета и его комиссий, определяется исходя из следующего:
к компетенции Минтранса России относятся вопросы, связанные с выработкой государственной политики и нормативно-правовым регулированием;
к компетенции Росжелдора относятся вопросы, связанные с выполнением функций по реализации государственной политики и оказанию государственных услуг;
к компетенции ОАО "РЖД" относятся вопросы обеспечения работы железнодорожного транспорта, в том числе в области функционирования инфраструктуры железнодорожного транспорта и осуществления перевозочного процесса, хозяйственных взаимоотношений с железнодорожными администрациями и организациями железнодорожного транспорта других государств.
При этом каждая из Сторон при необходимости вправе рассматривать любые вопросы, выносимые на заседания Совета и его комиссий, с подготовкой соответствующих предложений другой Стороне.

2. Координационные органы

2.1. Минтранс России, Росжелдор и ОАО "РЖД" самостоятельно определяют свои подразделения, ответственные за координацию взаимодействия Сторон (подразделения-координаторы) и подготовку материалов по конкретным вопросам, вносимым или планируемым к внесению на рассмотрение на заседании Совета и его рабочих органов (подразделения-исполнители).
Информацию о подразделениях-координаторах Стороны письменно доводят до сведения друг друга.
2.2. Подразделения-координаторы Сторон организовывают подготовку подразделениями-исполнителями Сторон материалов по конкретным вопросам, выносимым или планируемым к вынесению на рассмотрение Совета, совместно формируют позицию Сторон.
2.3. Подразделение-координатор от Минтранса России является ответственным за организацию взаимодействия между подразделениями-координаторами Сторон и формирование позиции Сторон.

3. Представительство железнодорожной администрации Российской Федерации в Совете

3.1. Учитывая регламент работы Совета, лицом, полномочным представлять железнодорожную администрацию Российской Федерации на заседаниях Совета с правом голосования по вопросам повестки дня и подписи протокола заседания Совета и иных необходимых документов, Стороны назначают президента ОАО "РЖД" (далее - представитель железнодорожной администрации Российской Федерации).
Срок полномочий президента ОАО "РЖД" как представителя железнодорожной администрации Российской Федерации устанавливается на срок действия заключаемого с президентом ОАО "РЖД" трудового договора (три года).
3.2. В исключительных случаях, когда исполнение президентом ОАО "РЖД" полномочий представителя железнодорожной администрации Российской Федерации на конкретном заседании Совета становится невозможным, представителем железнодорожной администрации Российской Федерации для участия в конкретном заседании Совета может быть назначено другое лицо, относящееся к руководству ОАО "РЖД", либо должностное лицо, относящееся к руководству Минтранса России. Для этого подразделениями-координаторами Сторон осуществляется подготовка предложений по кандидатуре представителя железнодорожной администрации Российской Федерации. Предложения Росжелдора и ОАО "РЖД" по кандидатуре представителя железнодорожной администрации Российской Федерации представляются в подразделение-координатор от Минтранса России не позднее чем за 10 (десять) дней до даты заседания Совета.
3.3. Полномочия представителя железнодорожной администрации Российской Федерации оформляются в письменной форме от имени Министра транспорта Российской Федерации либо лица, его замещающего. Подготовку такого акта осуществляет подразделение-координатор от Минтранса России. Полномочия предоставляются не позднее чем за 10 (десять) дней до даты начала очередного заседания Совета.
Отзыв полномочий осуществляется по решению Министра транспорта Российской Федерации.
3.4. Минтранс России письменно извещает Дирекцию Совета о представителе железнодорожной администрации Российской Федерации и сроке действия его полномочий.

4. Организация взаимодействия при подготовке материалов и участии в Совете

4.1. Подготовка материалов к заседаниям Совета.
4.1.1. Председатель Совета в соответствии с регламентом работы Совета письменно информирует Минтранс России, Росжелдор и ОАО "РЖД" о дате очередного заседания Совета.
4.1.2. Подразделения-координаторы от Минтранса России, Росжелдора и ОАО "РЖД" определяют вопросы повестки дня заседания Совета, отнесенные к компетенции Сторон в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Регламента, и информируют об этом друг друга.
Подразделения-координаторы Сторон в течение 3-х дней с даты получения указанной в пункте 4.1.1 информации самостоятельно определяют конкретные подразделения-исполнителей по каждому из вопросов повестки дня заседания. Информация о подразделениях-исполнителях предоставляется другим Сторонам по запросу подразделений-координаторов этих Сторон.
Подразделения-координаторы Сторон передают в подразделения-исполнители Сторон всю документацию, имеющуюся либо получаемую подразделениями-координаторами в процессе выработки позиции и относящуюся к рассматриваемому подразделением-исполнителем вопросу в возможно короткие сроки.
4.1.3. Подразделение-координатор от Минтранса России определяет, с учетом установленного срока представления позиции железнодорожной администрации Российской Федерации в Совет, предельный срок, к которому должна быть выработана позиция Сторон по вопросам повестки дня заседания Совета, отнесенным к компетенции Минтранса России, Росжелдора и ОАО "РЖД" в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Регламента.
4.1.4. Подразделения-исполнители Сторон готовят материалы и предложения для формирования позиции российской делегации по вопросам повестки дня заседания, в том числе информацию (при ее наличии) о возможных позициях других железнодорожных администраций государств, и представляют их для рассмотрения не позднее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты проведения заседания Совета в подразделение-координатор от Минтранса России.
4.1.5. Подразделения-исполнители Сторон самостоятельно, а при необходимости - с привлечением подразделений-координаторов, взаимодействуют друг с другом с целью выработки позиции по вопросам компетенции Минтранса России, Росжелдора и ОАО "РЖД".
4.1.6. В целях выработки согласованной позиции по спорным вопросам подразделения-координаторы Сторон инициируют, а подразделение-координатор от Минтранса России организовывает и проводит совместные совещания с участием представителей Сторон.
При необходимости на такие совещания могут приглашаться для участия в работе специалисты подведомственных Сторонам научных и технических организаций, независимые эксперты, представители заинтересованных организаций.
4.1.7. Выработанная позиция Сторон по вопросам повестки дня заседания Совета, отнесенным к компетенции Минтранса России, Росжелдора и ОАО "РЖД" в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Регламента, доводится до сведения Министра транспорта Российской Федерации, руководителя Росжелдора и президента ОАО "РЖД".
Информация о наличии вопросов, по которым не выработана позиция, предоставляется руководству Сторон для принятия окончательного решения на согласительном совещании, подготовка которого осуществляется подразделениями-координаторами Сторон.
Принятие решения о позиции по вопросам повестки дня заседания Совета производится:
- по вопросам, отнесенным в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Регламента к компетенции Минтранса России и Росжелдора - Министром транспорта Российской Федерации;
- по вопросам, отнесенным в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Регламента к компетенции ОАО "РЖД" - президентом ОАО "РЖД".
4.1.8. Подразделение-координатор от Минтранса России в соответствии с выработанной позицией Сторон готовит (самостоятельно либо, при необходимости, совместно с подразделением-координатором от Росжелдора) проекты письменных директив Минтранса России и Росжелдора на голосование по вопросам повестки дня заседания Совета, относящимся к компетенции Минтранса России и Росжелдора в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Регламента.
Письменные указания на голосование по вопросам повестки дня заседания Совета, относящимся к компетенции ОАО "РЖД", готовятся подразделением-координатором от ОАО "РЖД" и представляются в подразделение-координатор от Минтранса России для обобщения и направления комплекта документов в Дирекцию Совета.
Директивы и указания должны вырабатываться с учетом позиции российской делегации на совещаниях уполномоченных представителей железнодорожных администраций, предшествующих заседанию Совета.
4.1.9. Подразделение-координатор от Минтранса России представляет на подпись Министру транспорта Российской Федерации и, при необходимости, руководителю Росжелдора подготовленные проекты письменных директив.
Письменные указания на голосование от ОАО "РЖД" подписываются президентом ОАО "РЖД" или иным уполномоченным им руководителем ОАО "РЖД".
4.1.10. Подразделение-координатор от Минтранса России совместно с подразделениями-координаторами от Росжелдора и ОАО "РЖД" формирует комплект документов (позиция железнодорожной администрации Российской Федерации по каждому вопросу повестки дня заседания Совета и прилагаемые материалы) и представляет его в Дирекцию Совета не позднее, чем за 5 (пять) дней до даты проведения заседания Совета.
4.1.11. Подписанные Министром транспорта Российской Федерации и, при необходимости, руководителем Росжелдора директивы на голосование, а также подписанные уполномоченным руководителем ОАО "РЖД" письменные указания ОАО "РЖД" представляются подразделением-координатором от Минтранса России в адрес представителя железнодорожной администрации Российской Федерации не позднее чем за 5 (пять) дней до даты проведения заседания Совета.
4.2. Порядок выработки позиции Сторон, указанный в пунктах 4.1.3 - 4.1.7 настоящего Регламента, применяется также при подготовке представителей Сторон к совещаниям уполномоченных представителей железнодорожных администраций, созываемым Дирекцией Совета для предварительного рассмотрения материалов предстоящего заседания Совета.
4.3. Подготовка к участию в заседании Совета.
4.3.1. Представитель железнодорожной администрации Российской Федерации участвует в заседании Совета на правах члена Совета самостоятельно либо в составе делегации железнодорожной администрации Российской Федерации.
Представитель железнодорожной администрации Российской Федерации возглавляет делегацию железнодорожной администрации Российской Федерации на заседании Совета.
4.3.2. Подразделение-координатор от Минтранса России организовывает совместно с подразделением-координатором от Росжелдора формирование состава участников делегации из представителей Минтранса России и Росжелдора и в срок не позднее чем за 10 (десять) дней до даты начала очередного заседания Совета представляет информацию о составе участников в подразделение-координатор от ОАО "РЖД".
4.3.3. Подразделение-координатор от ОАО "РЖД":
а) в срок не позднее чем за 25 (двадцать пять) дней до даты начала очередного заседания Совета представляет президенту ОАО "РЖД" на утверждение предложения по представителям ОАО "РЖД" в состав участников делегации;
б) на основании информации о составе участников делегации, представленной Минтрансом России, и с учетом утвержденного ОАО "РЖД" перечня представителей ОАО "РЖД" в состав делегации, составляет объединенный перечень состава участников делегации железнодорожной администрации Российской Федерации и доводит его до сведения Дирекции Совета.
4.3.4. В состав участников делегации в качестве экспертов могут входить представители образовательных и научно-исследовательских организаций, а также иных заинтересованных организаций.
4.4. Участие в заседании Совета.
4.4.1. Участие в заседании Совета с правом голоса по вопросам повестки дня заседания и правом подписания принимаемых (утверждаемых) Советом документов осуществляет представитель железнодорожной администрации Российской Федерации.
Члены делегации и иные лица, включенные в состав делегации, принимают участие в заседании Совета в качестве экспертов по всем или отдельным вопросам, выносимым на обсуждение на Совете.
4.4.2. Голосование представителя железнодорожной администрации Российской Федерации на заседании Совета осуществляется:
по вопросам, относящимся к компетенции Минтранса России и Росжелдора, - в соответствии с согласованной позицией, отраженной в письменных директивах Минтранса России и Росжелдора;
по вопросам, относящимся к компетенции ОАО "РЖД", - в соответствии с позицией ОАО "РЖД", отраженной в письменных указаниях ОАО "РЖД".
Представитель железнодорожной администрации Российской Федерации может давать поручения другим лицам из состава делегации голосовать от имени российской делегации по какому-либо вопросу повестки дня заседания Совета, а также высказывать мнение российской делегации по отдельным вопросам, обсуждаемым на Совете, в соответствии с директивами и письменными указаниями Сторон.
4.4.3. В случае если на заседании Совета в ходе обсуждения того или иного вопроса повестки дня произойдет изменение содержания вопроса, в результате чего ранее согласованная позиция Сторон не может быть реализована, представитель железнодорожной администрации Российской Федерации до голосования по такому вопросу обязан провести дополнительные консультации с членами российской делегации от всех Сторон с целью выработки согласованной позиции.
При невозможности выработки согласованной позиции на уровне членов делегации представитель железнодорожной администрации Российской Федерации обязан согласовать решение по такому вопросу:
с Министром транспорта Российской Федерации, руководителем Росжелдора (при необходимости) и президентом ОАО "РЖД" в соответствии с компетенцией, установленной пунктом 1.3 настоящего Регламента.
Аналогичный оперативный порядок согласования применяется в случаях вынесения на рассмотрение Совета новых вопросов, ранее в повестку дня заседаний Совета не включавшихся, по которым у Сторон отсутствует согласованная позиция.
4.4.4. Представитель железнодорожной администрации Российской Федерации определяет из числа российской делегации перечень экспертов по всем или отдельным вопросам для участия в доработке проекта протокола заседания Совета, а также иных документов, принимаемых на заседании Совета. Состав экспертов определяется, как правило, исходя из компетенции Сторон, определяемой в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Регламента.
4.5. Оформление результатов заседания Совета.
4.5.1. Представитель железнодорожной администрации Российской Федерации по результатам заседания Совета подписывает от имени железнодорожной администрации Российской Федерации:
а) протокол заседания Совета, в том числе, при необходимости, особое мнение по всем или некоторым вопросам;
б) иные документы, принятые по результатам заседания Совета, подписание которых является обязательным для железнодорожных администраций.
4.5.2. При необходимости представитель железнодорожной администрации Российской Федерации подписывает и представляет в Совет заявление о несогласии с принятым на заседании решением Совета.
4.5.3. По результатам заседания Совета:
а) Минтрансом России издается акт (приказ, распоряжение) об объявлении для руководства и исполнения итогов заседания Совета, который подлежит опубликованию в газете "Транспорт России";
б) ОАО "РЖД" издается распорядительный документ (приказ, распоряжение), которым доводятся до сведения работников ОАО "РЖД" решения и документы, принятые на заседании Совета, и при необходимости даются соответствующие поручения.

5. Финансирование расходов

5.1. Финансирование расходов на уплату членских взносов и отдельных мероприятий, необходимость выполнения которых утверждена на заседании Совета, осуществляется за счет средств ОАО "РЖД", за исключением случаев, когда уплата членских взносов или иных расходов предусмотрена за счет средств федерального бюджета.
5.2. Финансирование расходов членов делегации и иных лиц, участвующих в работе Совета в составе российской делегации, производится каждой Стороной самостоятельно.

6. Участие в комиссиях Совета

6.1. Членами комиссий Совета, в зависимости от рассматриваемых вопросов, могут быть уполномоченные представители Минтранса России, Росжелдора и ОАО "РЖД".
Указанные представители в работе комиссий при Совете представляют железнодорожную администрацию Российской Федерации.
6.2. Перечень представителей от железнодорожной администрации Российской Федерации для участия в конкретной комиссии формируется подразделением-координатором от Минтранса России с учетом компетенции Сторон, определенной в пункте 1.3 настоящего Регламента, и предложений подразделений-координаторов от Росжелдора и ОАО "РЖД".
Представителями Сторон могут являться как штатные работники Сторон, так и иные лица специалисты по конкретным вопросам работы комиссии Совета.
6.3. Если в состав комиссии Совета от железнодорожной администрации Российской Федерации представляются две и более кандидатуры, то руководитель делегации представителей от железнодорожной администрации Российской Федерации определяется той Стороной, к чьей компетенции относятся рассматриваемые комиссией вопросы.
Председателями комиссий и постоянно действующих рабочих групп Совета от железнодорожной администрации Российской Федерации выдвигаются лица по предложению Минтранса России, согласованному с Росжелдором и в соответствии с рекомендациями ОАО "РЖД".
6.4. Правом голоса от имени железнодорожной администрации Российской Федерации при принятии решений и право подписи документов, принимаемых комиссиями Совета, принадлежит руководителю делегации представителей от железнодорожной администрации Российской Федерации.
При необходимости, на голосование в комиссиях Совета оформляются письменные директивы и письменные указания, подготовленные в порядке, определенном разделом 4 настоящего Регламента.
6.5. Стороны предоставляют друг другу всю необходимую информацию о работе комиссий при Совете, включая копии документов, ранее принятых комиссиями Совета, предложения по документам, выносимым на обсуждение комиссиями Совета, и другим вопросам, связанным с деятельностью указанных комиссий. Предоставление информации осуществляется на основании письменных запросов подразделений-координаторов Сторон.

7. Заключительные положения

7.1. Порядок решения текущих вопросов, связанных с организацией и ведением переписки между Сторонами по вопросам работы Совета, дачей разъяснений, предоставлением необходимых документов, определяется подразделениями-координаторами Сторон.
7.2. Все вопросы, не урегулированные в настоящем Регламенте, решаются путем консультаций и переговоров между Сторонами.

Министерство транспорта
Российской Федерации
27 октября 2008 г.

Федеральное агентство
железнодорожного транспорта
27 октября 2008 г.

ОАО "РЖД"
27 октября 2008 г.