ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

УТВЕРЖДАЮ
Президент ОАО "РЖД"
В.И.Якунин
6 июля 2014 г. N 287

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ УПРАВЛЕНИЯ БИЗНЕС-БЛОКОМ "ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ" ОАО "РЖД"

I. Общие положения

1. Департамент управления бизнес-блоком "Пассажирские перевозки" ОАО "РЖД" (далее - Департамент) является подразделением аппарата управления ОАО "РЖД".
2. Департамент руководствуется в своей работе Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом ОАО "РЖД", нормативными документами ОАО "РЖД", а также настоящим Положением.
3. В непосредственном ведении Департамента находятся Центральная дирекция моторвагонного подвижного состава, Центральная дирекция пассажирских обустройств, Дирекция железнодорожных вокзалов, Дирекция скоростного сообщения, Проектно-конструкторское бюро пассажирского хозяйства, Проектно-конструкторско-технологическое бюро по вагонам, Центр по корпоративному управлению пригородным комплексом, а также региональные службы (отдел) развития пассажирских сообщений и предоставления доступа к инфраструктуре по перечню согласно приложению.
4. Департамент имеет печать, штампы, бланки и другие реквизиты со своим наименованием.

II. Основные задачи и функции

5. Основными задачами Департамента являются:
1) разработка и достижение целевых параметров развития бизнес-блока "Пассажирские перевозки" в целом и каждого из входящих в него подразделений ОАО "РЖД", а также в установленном порядке дочерних и зависимых обществ ОАО "РЖД" (далее - ДЗО) на основе стратегии развития холдинга "РЖД";
2) организация работы в сфере железнодорожных пассажирских перевозок, в том числе международных, предоставления услуг инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования перевозчикам пассажиров, багажа и грузобагажа, а также обслуживания пассажиров в целях повышения степени удовлетворенности клиентов и обеспечения роста конкурентоспособности холдинга "РЖД";
3) организация работы по формированию тарифной и ценовой политики в сфере железнодорожных пассажирских перевозок и обеспечение ее реализации подразделениями ОАО "РЖД" и ДЗО;
4) разработка и поддержание в актуальном состоянии нормативных документов ОАО "РЖД", регламентирующих деятельность в сфере железнодорожных пассажирских перевозок.
6. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1) разрабатывает стратегию развития холдинга "РЖД" в сфере железнодорожных пассажирских перевозок, в том числе бизнес-блока "Пассажирские перевозки", и организует ее реализацию, подготавливает предложения по маркетинговой стратегии подразделений ОАО "РЖД" и ДЗО и согласовывает ее в установленном порядке;
2) контролирует и координирует разработку и выполнение подразделениями ОАО "РЖД" и ДЗО, оказывающими услуги в сфере железнодорожных пассажирских перевозок, среднесрочных и долгосрочных планов и программ развития;
3) подготавливает предложения по формированию в установленном порядке консолидированных планов продаж железнодорожных пассажирских перевозок и соответствующих услуг, оказываемых подразделениями ОАО "РЖД" и ДЗО;
4) проводит мониторинг выполнения ключевых параметров деятельности и развития подразделений ОАО "РЖД" и ДЗО, оказывающих услуги в сфере железнодорожных пассажирских перевозок;
5) участвует в разработке и согласовании объемных и качественных показателей работы подразделений ОАО "РЖД" и ДЗО, а также целевых параметров их бюджетов производства в установленном ОАО "РЖД" порядке, в том числе в корректировке этих показателей и параметров;
6) анализирует объемные и качественные показатели работы и параметры бюджетов подразделений ОАО "РЖД" и ДЗО и подготавливает соответствующие предложения;
7) организует маркетинговые исследования рынка пассажирских перевозок, анализирует и прогнозирует в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе спрос на услуги в сфере железнодорожных пассажирских перевозок для определения конкурентоспособных видов услуг и подготавливает предложения по их развитию;
8) распределяет сегменты рынка пассажирских перевозок между подразделениями ОАО "РЖД" и ДЗО;
9) осуществляет анализ конкурентоспособности услуг на рынке пассажирских перевозок для подготовки предложений по изменению размеров тарифов, сборов и платы в целях увеличения доходов и прибыли холдинга "РЖД", подготавливает предложения по совершенствованию системы ценообразования, оказанию услуг и повышению их качества;
10) организует работу по подготовке предложений об установлении тарифов, сборов и платы за выполняемые (оказываемые) подразделениями ОАО "РЖД" и ДЗО работы (услуги), в том числе связанные с использованием инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащей ОАО "РЖД", при осуществлении железнодорожных перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа в дальнем следовании и пригородном сообщении;
11) подготавливает в соответствии со своей компетенцией предложения по созданию скоростной и высокоскоростной железнодорожной сети, развитию скоростного и высокоскоростного железнодорожного транспорта и соответствующих услуг;
12) организует работу и подготавливает предложения по разработке требований и стандартов оказания подразделениями ОАО "РЖД" и ДЗО услуг в сфере железнодорожных пассажирских перевозок, координирует работу подразделений ОАО "РЖД" и ДЗО по вопросам оказания этих услуг и контролирует соблюдение установленных требований и стандартов;
13) организует разработку и контролирует выполнение подразделениями ОАО "РЖД" и ДЗО мероприятий и программ по повышению качества и эффективности оказания услуг в сфере железнодорожных пассажирских перевозок;
14) организует и осуществляет разработку и поддержание в актуальном состоянии единых корпоративных норм, правил и регламентов оказания услуг в сфере железнодорожных пассажирских перевозок;
15) участвует в подготовке предложений по созданию органов управления и контроля ДЗО, по организации, планированию и контролю их деятельности, а также по назначению представителей ОАО "РЖД" в ДЗО;
16) подготавливает в установленном порядке предложения по реорганизации и ликвидации ДЗО, по созданию новых ДЗО, оказывающих услуги в сфере железнодорожных пассажирских перевозок, и наделению их имуществом;
17) подготавливает предложения по формированию технической политики ОАО "РЖД" в сфере железнодорожных пассажирских перевозок и контролирует ее реализацию подразделениями ОАО "РЖД" и ДЗО;
18) анализирует использование пропускной способности инфраструктуры ОАО "РЖД" для железнодорожных пассажирских перевозок и подготавливает предложения по ее увеличению;
19) регламентирует предоставление перевозчикам пассажиров, багажа и грузобагажа услуг инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащей ОАО "РЖД", включая услуги вокзального комплекса, моторвагонного подвижного состава и соответствующих локомотивных бригад, обеспечивает формирование и актуализацию договоров на оказание соответствующих услуг, а также ведение централизованных договоров с перевозчиками на услуги по предоставлению инфраструктуры при перевозках пассажиров в дальнем следовании;
20) организует работу и подготавливает предложения по формированию и реализации механизма государственного заказа на железнодорожные пассажирские перевозки, участвует в установленном порядке в разработке регулирующими органами экономически обоснованного тарифа на услуги по предоставлению перевозчикам пассажиров, багажа и грузобагажа инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащей ОАО "РЖД", подготавливает предложения по определению механизмов возмещения потерь доходов, возникших в результате установления льгот по тарифам, сборам и плате;
21) взаимодействует с иностранными железнодорожными администрациями, железными дорогами, перевозчиками и компаниями по вопросам нормативного обеспечения организации международных железнодорожных пассажирских перевозок, внесения изменений в графики движения международных поездов, а также по вопросам закупки подвижного состава и организации его технического обслуживания;
22) организует прямые смешанные (комбинированные) и интермодальные перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа;
23) контролирует выполнение специальных пассажирских перевозок, осуществляемых на основании заключенных с органами исполнительной власти договоров;
24) организует выдачу транспортных требований ОАО "РЖД" и контроль за их использованием;
25) планирует назначение и отмену международных пассажирских поездов, вносит изменения в график их движения;
26) принимает запросы перевозчиков пассажиров, багажа и грузобагажа на включение в график движения пассажирских и почтово-багажных поездов, проводит экспертную оценку технической и технологической возможности выполнения запроса;
27) контролирует и анализирует выполнение графика движения пассажирских и пригородных поездов;
28) проводит работу по совершенствованию информационного обеспечения пассажирского комплекса, включая совершенствование информационных систем в сфере железнодорожных пассажирских перевозок, функциональным заказчиком которых является Департамент;
29) подготавливает предложения по разработке и внедрению автоматизированных систем управления железнодорожными пассажирскими перевозками;
30) участвует в работе по подготовке и подписанию контрактов с поставщиками, включая зарубежных, на поставку моторвагонного подвижного состава, в том числе дизельного, скоростного и высокоскоростного, и контролирует его закупку;
31) принимает участие в расследовании транспортных происшествий и иных связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта событий в пассажирском комплексе, анализирует причины их возникновения, отказы технических средств, задержки пригородных поездов, поездов дальнего следования (в том числе высокоскоростных) и почтово-багажных поездов и контролирует выполнение мероприятий по их предупреждению;
32) организует и контролирует нормативное обеспечение безопасности движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта в пассажирском комплексе;
33) осуществляет сбор, систематизацию и учет информации по фактам транспортных происшествий и иных связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта событий в пассажирском комплексе;
34) анализирует причины и обстоятельства нарушений безопасности движения поездов в дальнем следовании и пригородном сообщении и принимает меры по их исключению;
35) организует разработку и контролирует выполнение подразделениями ОАО "РЖД", находящимися в непосредственном ведении Департамента, мероприятий по улучшению условий и охраны труда, обеспечению промышленной, пожарной и экологической безопасности на объектах пассажирского комплекса;
36) контролирует профилактическую работу подразделений ОАО "РЖД", находящихся в непосредственном ведении Департамента, по предупреждению несчастных случаев с гражданами на объектах пассажирского комплекса, анализирует такие случаи и ведет их учет;
37) организует выполнение мероприятий по предупреждению случаев ненадлежащего обслуживания пассажиров и устранению их последствий;
38) принимает участие в работе по получению лицензий, необходимых для осуществления ОАО "РЖД" деятельности в сфере железнодорожных пассажирских перевозок;
39) разрабатывает и выполняет в соответствии со своей компетенцией программы по внедрению новой техники и прогрессивных технологий;
40) организует контроль за выполнением требований по допуску пассажирского железнодорожного подвижного состава перевозчиков пассажиров, багажа и грузобагажа на инфраструктуру железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащую ОАО "РЖД", при заключении договора об оказании услуг по предоставлению инфраструктуры;
41) согласовывает технические требования, задания, условия и конструкторскую документацию на перспективный и серийно выпускаемый пассажирский железнодорожный подвижной состав;
42) обеспечивает в установленном порядке организацию и координацию работы по реализации инвестиционных проектов, находящихся в компетенции Департамента;
43) обеспечивает в соответствии со своей компетенцией ведение учета и отчетности пассажирского комплекса;
44) анализирует российский и зарубежный опыт в области развития пассажирских перевозок и подготавливает соответствующие предложения;
45) проводит работу по нормативно-методическому обеспечению железнодорожных пассажирских перевозок;
46) подготавливает предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере железнодорожных пассажирских перевозок;
47) контролирует деятельность подразделений ОАО "РЖД", находящихся в непосредственном ведении Департамента;
48) подготавливает и направляет в Департамент управления персоналом предложения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников Департамента, формированию кадрового резерва Департамента;
49) организует и проводит в Департаменте работу по защите сведений, составляющих государственную тайну, противодействию иностранным разведкам и технической защите информации;
50) организует в Департаменте защиту информации (за исключением сведений, составляющих государственную тайну) и обеспечение режима коммерческой тайны;
51) организует и контролирует обеспечение безопасных условий труда, охраны труда и выполнение правил пожарной безопасности в Департаменте;
52) организует и контролирует выполнение Департаментом мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне;
53) ведет делопроизводство, в том числе кадровое, и обеспечивает хранение в установленном порядке документов Департамента;
54) осуществляет иные функции в соответствии с нормативными документами ОАО "РЖД".
Функции, касающиеся взаимодействия с ДЗО, выполняются Департаментом в установленном ОАО "РЖД" порядке.

III. Взаимодействие

7. Департамент осуществляет взаимодействие:
1) с подразделениями аппарата управления, филиалами, другими структурными подразделениями ОАО "РЖД" и ДЗО, а также в установленном порядке с органами законодательной и исполнительной власти, иными государственной органами и организациями по вопросам, находящимся в компетенции Департамента;
2) с предприятиями других видов транспорта при осуществлении прямых смешанных (комбинированных) и интермодальных перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа;
3) с независимыми перевозчиками и владельцами инфраструктур по вопросам разработки и внедрения автоматизированных систем управления в сфере железнодорожных пассажирских перевозок;
4) с иностранными железнодорожными администрациями, железными дорогами, перевозчиками и компаниями по вопросам, находящимся в компетенции Департамента.

IV. Права

8. Департамент имеет право:
1) запрашивать в установленном порядке от подразделений аппарата управления, филиалов, других структурных подразделений ОАО "РЖД" и от ДЗО сведения и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Департамент задач;
2) приглашать на проводимые Департаментом совещания представителей подразделений аппарата управления, филиалов, других структурных подразделений ОАО "РЖД" и ДЗО;
3) пользоваться в установленном порядке бухгалтерской, статистической и иной отчетностью ОАО "РЖД" при выполнении возложенных на Департамент задач;
4) вести в установленном порядке официальную переписку с организациями и гражданами по вопросам, находящимся в компетенции Департамента;
5) подготавливать в пределах своей компетенции документы (письма, памятки и др.), обязательные для исполнения подразделениями аппарата управления, филиалами и другими структурными подразделениями ОАО "РЖД";
6) участвовать в проводимых подразделениями аппарата управления, филиалами, другими структурными подразделениями ОАО "РЖД" и ДЗО совещаниях и иных мероприятиях, на которых рассматриваются вопросы, находящиеся в компетенции Департамента;
7) вносить в установленном порядке предложения по вопросам, находящимся в компетенции Департамента;
8) проверять в пределах своей компетенции работу подразделений аппарата управления, филиалов, других структурных подразделений ОАО "РЖД" и - в установленном порядке - ДЗО.

V. Организация работы

9. Департаментом руководит начальник Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном ОАО "РЖД" порядке.
10. Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном ОАО "РЖД" порядке.
Обязанности начальника Департамента в его отсутствие исполняет один из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей между начальником и заместителями начальника Департамента.
11. Начальник Департамента:
1) руководит Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач;
2) организует работу Департамента в соответствии с планами работы ОАО "РЖД";
3) представляет в установленном порядке ОАО "РЖД" в государственных органах, общественных и иных организациях по вопросам, находящимся в компетенции Департамента;
4) представляет в установленном порядке предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника Департамента и руководителей региональных служб (отдела) развития пассажирских сообщений и предоставления доступа к инфраструктуре;
5) распределяет обязанности между начальником и заместителями начальника Департамента;
6) утверждает положения о подразделениях Департамента, должностные инструкции работников Департамента и вносит в них при необходимости изменения;
7) утверждает положения о региональных службах (отделе) развития пассажирских сообщений и предоставления доступа к инфраструктуре, подготовленные в соответствии с типовым положением, и вносит в них при необходимости изменения;
8) осуществляет прием на работу и увольнение с работы, а также перевод и перемещение работников Департамента в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными документами ОАО "РЖД";
9) контролирует соблюдение работниками Департамента трудовой и исполнительской дисциплины;
10) применяет к работникам Департамента меры поощрения, налагает на них дисциплинарные взыскания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными документами ОАО "РЖД";
11) согласовывает назначение и освобождение от должности руководителей подразделений ОАО "РЖД", находящихся в непосредственном ведении Департамента;
12) выполняет иные обязанности в соответствии с нормативными документами ОАО "РЖД";
13) пользуется правами согласно нормативным документам ОАО "РЖД".
12. Подразделения Департамента выполняют свои функции в соответствии с настоящим Положением и положениями об этих подразделениях.
13. Работники Департамента руководствуются при выполнении своих функций должностными инструкциями.

Признать утратившим силу Положение о Департаменте пассажирских сообщений открытого акционерного общества "Российские железные дороги", утвержденное ОАО "РЖД" 25 мая 2009 г. N 52.

Приложение
к Положению о Департаменте
управления бизнес-блоком
"Пассажирские перевозки" ОАО "РЖД"

ПЕРЕЧЕНЬ
РЕГИОНАЛЬНЫХ СЛУЖБ (ОТДЕЛА) РАЗВИТИЯ ПАССАЖИРСКИХ СООБЩЕНИЙ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОСТУПА К ИНФРАСТРУКТУРЕ - СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОАО "РЖД", НАХОДЯЩИХСЯ В НЕПОСРЕДСТВЕННОМ ВЕДЕНИИ ДЕПАРТАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ БИЗНЕС-БЛОКОМ "ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ" ОАО "РЖД"