Распоряжение ОАО РЖД от 04.03.2009 N 438Р

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
"РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
(ОАО "РЖД")

5 марта 2009 г. N 438р

РАСПОРЯЖЕНИЕ

Об утверждении Положения об организации общественного контроля
за обеспечением безопасности движения поездов в открытом
акционерном обществе "Российские железные дороги"

В целях обеспечения безопасности движения поездов на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащей ОАО "РЖД", и повышения ответственности работников при выполнении ими должностных обязанностей утвердить и ввести в действие с 1 апреля 2009 г. прилагаемое Положение об организации общественного контроля за обеспечением безопасности движения поездов в открытом акционерном обществе "Российские железные дороги".

Президент ОАО "РЖД"
В.И.Якунин

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением ОАО "РЖД"
от 04.03.2009 г. N 438р

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации общественного контроля за обеспечением
безопасности движения поездов в открытом акционерном обществе
"Российские железные дороги"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации общественного контроля за обеспечением безопасности движения в ОАО "РЖД" и порядок работы общественных инспекторов по безопасности движения поездов (далее - общественные инспекторы).
2. Настоящее Положение распространяется на железные дороги, другие функциональные филиалы, деятельность которых связана с обеспечением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и структурные подразделения ОАО "РЖД" (далее - подразделения ОАО "РЖД") и их работников.
3. Непосредственное руководство общественным контролем за обеспечением безопасности движения в ОАО "РЖД" осуществляют советы общественных инспекторов по безопасности движения поездов (далее - советы), создаваемые в подразделениях ОАО "РЖД" с участием аппарата ревизоров по безопасности движения поездов (далее - ревизорский аппарат) и руководителей подразделений ОАО "РЖД". Состав и председатели советов подразделений ОАО "РЖД" утверждается руководителями соответствующих подразделений. В состав совета по решению его председателя могут включаться представители выборных органов профсоюза, объединяющего более половины работников подразделений ОАО "РЖД" (далее - выборные органы профсоюза) и иных общественных организаций.

II. Организация общественного контроля за безопасностью движения
поездов в ОАО "РЖД"

4. Составы и председатели советов подразделений ОАО "РЖД" утверждаются сроком на три года.
5. Совет возглавляет председатель, на должность председателя совета утверждаются:
1) в ОАО "РЖД": начальник Департамента безопасности движения;
2) на железной дороге: заместитель начальника железной дороги - главный ревизор по безопасности движения поездов;
3) в функциональных филиалах, деятельность которых связана с обеспечением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта (далее - функциональные филиалы): заместитель руководителя филиала или начальник подразделения по обеспечению безопасности перевозок;
4) в отделении железной дороги: заместитель начальника отделения железной дороги - главный ревизор по безопасности движения поездов;
5) в структурных подразделениях железной дороги (функционального филиала): специалист структурного подразделения, избранный в совет.
6. В состав совета ОАО "РЖД" включаются руководители департаментов, работники Департамента безопасности движения.
7. В состав совета железной дороги включаются руководители отдельных служб, работники ревизорского аппарата управления железной дороги, представители советов отделений железной дороги и структурных подразделений железной дороги.
8. В состав совета функционального филиала включаются руководители и работники функционального филиала.
9. В состав совета отделения железной дороги включаются работники отделения железной дороги и ревизорского аппарата, представители структурных подразделений отделения железной дороги.
10. В состав совета структурного подразделения железной дороги (функционального филиала) включаются руководитель и специалисты структурного подразделения, общественные инспекторы.
11. Совет ОАО "РЖД":
1) осуществляет руководство советами железных дорог и оказывает им методическую помощь в проведении профилактической и воспитательной работы, направленной на укрепление трудовой и производственной дисциплины и обеспечение безопасности движения поездов;
2) осуществляет свою деятельность на основе годового плана работы, который утверждается ОАО "РЖД", один раз в год подводит итоги работы совета и вносит предложения о поощрении лучших общественных инспекторов;
3) разрабатывает программы и проводит семинары, совещания, слеты по вопросам предупреждения нарушений безопасности движения поездов, укрепления трудовой и производственной дисциплины;
4) рассматривает результаты работы советов железных дорог за год, дает необходимые рекомендации по улучшению их деятельности;
5) информирует два раза в год руководство ОАО "РЖД" об организации и состоянии общественного контроля за обеспечением безопасности движения поездов в подразделениях ОАО "РЖД";
6) проводит по мере необходимости селекторные совещания с обсуждением работы общественных инспекторов;
7) организует смотры-конкурсы на лучший совет и лучшего общественного инспектора.
12. Совет железной дороги:
1) осуществляет руководство советами отделений железной дороги и оказывает им методическую помощь в проведении профилактической и воспитательной работы, направленной на укрепление трудовой и производственной дисциплины и обеспечение безопасности движения поездов;
2) осуществляет свою деятельность на основе годового плана работы, который утверждается руководством железной дороги, один раз в полугодие подводит итоги работы совета и вносит предложения руководству железной дороги о поощрении лучших советов и общественных инспекторов;
3) организует и проводит мероприятия, разработанные советом ОАО "РЖД";
4) разрабатывает и проводит профилактические мероприятия, в том числе смотры и конкурсы профессионального мастерства, по предупреждению нарушений безопасности движения поездов, укреплению трудовой и производственной дисциплины;
5) рассматривает результаты работы советов отделений и структурных подразделений железной дороги за полугодие и год, дает необходимые рекомендации по устранению недостатков и улучшению деятельности советов;
6) обобщает и распространяет передовые формы и методы работы советов отделений и структурных подразделений железной дороги;
7) информирует ежеквартально руководство железной дороги об организации и состоянии общественного контроля за обеспечением безопасности движения поездов на железной дороге, отчитывается два раза в год о результатах работы перед советом ОАО "РЖД";
8) вносит предложения руководству железной дороги по улучшению профилактической и воспитательной работы в коллективах отделений железной дороги и структурных подразделений железной дороги в части укрепления дисциплины и обеспечения безопасности движения поездов;
9) проводит проверки работы начальствующего, ревизорского, инструкторского состава служб и отделений железной дороги в соответствии с утвержденными планами в части организации общественного контроля за обеспечением безопасности движения поездов, по результатам проверок заслушивает отчеты и объяснения руководителей служб и отделений железной дороги, подразделений по вопросам, касающимся работы общественных инспекторов, дает необходимые рекомендации и осуществляет контроль за их выполнением;
10) проводит семинары по обмену опытом работы общественных инспекторов;
11) проводит селекторные совещания с обсуждением работы общественных инспекторов и обменом опытом их работы.
13. Совет функционального филиала:
1) осуществляет руководство советами структурных подразделений функционального филиала и оказывает им методическую и практическую помощь в проведении профилактической и воспитательной работы, направленной на укрепление дисциплины и обеспечение безопасности движения поездов;
2) осуществляет свою деятельность по годовому плану, составленному на основании анализа работы за истекший период, утвержденному руководством функционального филиала;
3) рассматривает два раза в год выполнение плана мероприятий, дает рекомендации по устранению имеющихся недостатков и активизации работы общественных инспекторов и осуществляет контроль за их выполнением;
4) проводит проверки структурных подразделений функционального филиала в соответствии с утвержденными планами в части организации общественного контроля за обеспечением безопасности движения поездов, а также заслушивает отчеты и объяснения работников и председателей советов;
5) совместно с руководством функционального филиала подводит итоги работы совета и вносит предложения о поощрении общественных инспекторов;
6) советы функциональных филиалов, находящихся в прямом подчинении ОАО "РЖД", информируют два раза в год о проделанной работе совет ОАО "РЖД"; советы функциональных филиалов, входящих в состав железных дорог, информируют два раза в год совет железной дороги.
14. Совет отделения железной дороги:
1) осуществляет руководство советами структурных подразделений отделения железной дороги и оказывает им практическую помощь в проведении профилактической и воспитательной работы, направленной на укрепление дисциплины и обеспечение безопасности движения поездов;
2) осуществляет свою деятельность в соответствии с ежеквартальным планом, составленным на основании анализа работы за истекший период, утвержденным руководством отделения железной дороги;
3) рассматривает ежеквартально выполнение плана мероприятий, дает рекомендации по устранению имеющихся недостатков и активизации работы общественных инспекторов и осуществляет контроль за их выполнением;
4) проводит проверки структурных подразделений отделения железной дороги в соответствии с утвержденными планами в части организации общественного контроля за обеспечением безопасности движения поездов, заслушивает отчеты и объяснения работников и председателей советов;
5) информирует один раз в квартал совет железной дороги о проводимой работе и ее результатах;
6) совместно с руководством отделения железной дороги один раз в квартал подводит итоги и вносит предложения о поощрении общественных инспекторов отделения железной дороги;
7) подотчетен вышестоящим советам.
15. Совет структурного подразделения железной дороги (функционального филиала):
1) организует работу и осуществляет руководство группой общественных инспекторов;
2) планирует ежемесячно работу общественных инспекторов и организует проведение проверок;
3) проводит ежемесячные проверки по устранению замечаний общественных инспекторов;
4) ведет учет работы общественных инспекторов и подводит ежемесячно итоги работы совета;
5) вносит предложения и дает рекомендации руководству структурного подразделения об укреплении трудовой дисциплины и повышении безопасности движения, а также о заслушивании на собрании трудового коллектива отдельных должностных лиц и работников по вопросам обеспечения безопасности движения поездов;
6) обобщает ежеквартально положительный опыт работы общественных инспекторов, вносит предложения по его распространению и поощрению общественных инспекторов;
7) взаимодействует с ревизорским аппаратом, ежемесячно информирует о своей работе руководство структурного подразделения железной дороги (функционального филиала);
8) предоставляет общественным инспекторам нормативные документы по вопросам обеспечения безопасности движения;
9) информирует ежемесячно совет отделения железной дороги о проводимой работе и ее результатах;
10) подотчетен вышестоящим советам.

 

III. Основные задачи и функции общественных инспекторов

16. Основной задачей общественных инспекторов является контроль за организацией обеспечения безопасности движения поездов.
17. Для выполнения возложенной задачи общественные инспекторы осуществляют следующие функции:
1) контролируют выполнение нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в области железнодорожного транспорта и нормативных документов ОАО "РЖД" по вопросам обеспечения безопасности движения поездов в целях предупреждения нарушений технологической дисциплины и исключения случаев транспортных происшествий;
2) контролируют состояние технических средств и подвижного состава железнодорожного транспорта;
3) содействуют руководителям подразделений ОАО "РЖД" в укреплении трудовой, технологической дисциплины и повышении безопасности движения поездов;
4) доводят до руководителей подразделений ОАО "РЖД" информацию о выявленных недостатках и нарушениях для принятия оперативных мер к их устранению;
5) проводят профилактическую и воспитательную работу с работниками подразделений ОАО "РЖД", деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности движения поездов, по предупреждению нарушений требований нормативных документов и выполнению должностных обязанностей, способствуют внедрению передовых методов и приемов организации производственных процессов;
6) выявляют нарушения и недостатки в обеспечении безопасности движения и принимают профилактические меры для предотвращения, прежде всего:
проезда запрещающих сигналов;
неправильного управления автотормозами;
превышения установленной скорости;
случаев порчи локомотивов в пути следования;
нарушений правил маневровой работы;
нарушений приготовления маршрутов приема и отправления поездов на железнодорожных станциях и следования их по перегонам;
нарушений правил и норм закрепления подвижного состава для предотвращения самопроизвольного ухода;
нарушений правил перехода с основных средств сигнализации и связи при движении поездов на другие;
нарушений правил ограждения мест производства путевых работ;
нарушений нормальной работы шлагбаумов, светофоров и других заградительных устройств на железнодорожных переездах, станциях и перегонах;
нарушений технологии осмотра и ремонта подвижного состава в депо, на пунктах технического обслуживания, а также при его подготовке к перевозкам, особенно буксового узла и автотормозов;
случаев повреждения вагонов при погрузке, выгрузке и маневровых работах, нарушений требований по размещению и креплению грузов и контейнеров на открытом подвижном составе;
нарушений правил перевозок грузов, в том числе опасных;
нарушений требований, исключающих постановку в поезда вагонов с открытыми дверьми и люками полувагонов, дозаторами и другими устройствами специального подвижного состава;
нарушений правил содержания и ремонта устройств сигнализации и связи, особенно автоматической локомотивной сигнализации и поездной радиосвязи;
нарушений правил технического обслуживания и ремонта устройств контактной сети, перерывов в обеспечении электроснабжения устройств сигнализации и связи;
нарушений режима труда и отдыха локомотивных бригад;
отступлений от норм содержания бесстыкового пути и ограждения сигналами опасного места для движения поездов при производстве работ;
несоответствия установленной скорости движения поездов фактическому техническому состоянию пути;
других нарушений, влияющих на обеспечение безопасности движения поездов, сохранности подвижного состава и грузов, а также на безопасность пассажиров;
7) информируют председателя совета о выявленных нарушениях и замечаниях.
18. Поступившие в адрес ОАО "РЖД" и подразделений ОАО "РЖД" замечания общественных инспекторов рассматриваются в оперативном порядке. О результатах проводимой работы общественные инспекторы информируют работников на собраниях трудовых коллективов.

IV. Права общественных инспекторов

19. Общественный инспектор имеет право:
1) проверять производство работ при эксплуатации и ремонте технических средств железнодорожного транспорта, контролировать содержание пути, искусственных сооружений, переездов, подвижного состава и других устройств, делать замечания и требовать от работников строгого соблюдения нормативных правовых актов и нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности движения поездов;
2) пользоваться служебной связью по вопросам, связанным с обеспечением безаварийной работы железнодорожного транспорта;
3) при выявлении нарушений, угрожающих безопасности движения поездов, оформлять акт и направлять его непосредственному руководителю, требовать принятия незамедлительных мер по их устранению;
4) в случае непринятия мер по устранению недостатков, угрожающих безопасности движения поездов, информировать об этом вышестоящего руководителя и ревизорский аппарат;
5) вносить предложения руководителю подразделения ОАО "РЖД" о заслушивании на собрании трудового коллектива должностных лиц, не принимающих мер по устранению выявленных нарушений, а также лиц, допустивших нарушения безопасности движения поездов;
6) вносить предложения руководителю подразделения ОАО "РЖД" о поощрении работников, принимающих активное участие в обеспечении безаварийной работы;
7) выполнять профилактическую работу в нерабочее время;
8) использовать в работе любую информацию о деятельности подразделений ОАО "РЖД", кроме той, которая составляет коммерческую тайну.

V. Организация работы общественных инспекторов

20. Общественные инспекторы в своей работе руководствуются федеральными законами, нормативными правовыми актами органов федеральной исполнительной власти в области железнодорожного транспорта и нормативными документами ОАО "РЖД" по вопросам обеспечения безопасности движения.
21. Общественные инспекторы избираются сроком на три года на общих собраниях (конференциях) трудовых коллективов путем рассмотрения ранее поданных кандидатами заявлений. На собрании общественных инспекторов выдвигаются кандидаты в состав советов.
22. Количество общественных инспекторов устанавливается в зависимости от конкретных условий и особенностей производства в пределах 2,5 % списочного состава подразделения.
23. Руководителями подразделений ОАО "РЖД" в месячный срок после избрания общественных инспекторов проводится их обучение, после чего каждому общественному инспектору выдается в порядке, устанавливаемом ОАО "РЖД", специальное удостоверение единой формы с вкладышем о его правах и обязанностях по контролю за обеспечением безопасности движения на закрепленном участке.
24. При прекращении работы в качестве общественного инспектора или увольнении удостоверение должно быть возвращено руководителю подразделения ОАО "РЖД", выдавшего его.
25. Общественные инспекторы, не оправдавшие оказанного им доверия, по представлению руководителя подразделения ОАО "РЖД" отзываются из числа общественных инспекторов решением общего собрания (конференции) трудового коллектива подразделения ОАО "РЖД".
26. Общественный инспектор должен выполнить не менее одной проверки в месяц. Проверка проводится в соответствии с путевкой-заданием, которую выдает председатель совета подразделения ОАО "РЖД".
27. Выполнив задание или проведя дополнительную проверку, общественный инспектор заполняет страничку замечаний путевки-задания и возвращает ее председателю совета. Копия замечаний вручается руководителю подразделения ОАО "РЖД", который после принятия мер возвращает документ в совет с личной отметкой о проделанной работе.
28. По истечении месяца совет подразделения ОАО "РЖД" с участием руководителя этого подразделения анализирует работу общественных инспекторов и меры, принятые по их проверке, определяет лучших общественных инспекторов, при необходимости принимает решение о внесении предложений руководству о заслушивании на собрании трудового коллектива отдельных должностных лиц и работников по вопросам обеспечения безопасности движения поездов.
29. Для обеспечения гласности в работе общественных инспекторов в подразделении ОАО "РЖД" может быть создан "Уголок общественного инспектора", на котором размещается информация о списочном составе общественных инспекторов, план работы на квартал, объявления или информационный материал.
30. Ежеквартально председатель совета подразделения ОАО "РЖД" докладывает об итогах работы общественных инспекторов на собрании трудового коллектива.

VI. Поощрение общественных инспекторов

31. Оценкой деятельности общественных инспекторов являются состояние безопасности движения поездов и результативность проводимых проверок.
32. Наиболее отличившиеся, активные и эффективно работающие общественные инспекторы могут быть отмечены соответствующим видом поощрения, установленным в ОАО "РЖД".