Распоряжение ОАО РЖД от 05.03.2009 N 449Р

ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 марта 2009 г. N 449р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА ОАО "РЖД" "СТРОИТЕЛЬСТВО (В ТОМ ЧИСЛЕ КАПИТАЛЬНОЕ). ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ"

В целях формирования корпоративной системы стандартизации ОАО "РЖД" в области строительства:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 апреля 2009 г. СТО РЖД 1.14.001-2009 "Строительство (в том числе капитальное). Основные положения".
2. Руководителям департаментов и управлений, железных дорог и других филиалов, иных структурных подразделений ОАО "РЖД" обеспечить соблюдение требований стандарта, утвержденного настоящим распоряжением.

Вице-президент
ОАО "РЖД"
О.В.Тони

 

СТО РЖД 1.14.001-2009

СТАНДАРТ ОАО "РЖД"

СТРОИТЕЛЬСТВО (В ТОМ ЧИСЛЕ КАПИТАЛЬНОЕ).
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Дата введения - 2009-04-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Московский государственный университет путей сообщения" (МИИТ)
2 ВНЕСЕН Департаментом капитального строительства ОАО "РЖД"
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Распоряжением ОАО "РЖД" от 05 марта 2009 г. N 449р
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
5 В СТАНДАРТЕ СОБЛЮДЕНЫ ТРЕБОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ:
"О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 г., N 184-ФЗ;
"О железнодорожном транспорте РФ" от 10 января 2003 г., N 17-ФЗ;
"Градостроительный кодекс" от 24 декабря 2004 г., N 190-ФЗ;
Налоговый кодекс РФ. Часть 1 от 31 июля 1998 г., N 146-ФЗ;
Налоговый кодекс РФ. Часть 2 от 5 августа 2000 г., N 146-ФЗ.

 

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает организационно-методические основы формирования и применения корпоративной системы стандартизации ОАО "РЖД", в части направления "Строительство, в том числе капитальное".
Настоящий стандарт предназначен для применения подразделениями аппарата управления ОАО "РЖД", филиалами ОАО "РЖД" и иными структурными подразделениями ОАО "РЖД".
Применение настоящего стандарта сторонними организациями оговаривается в договорах (соглашениях) с ОАО "РЖД".

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 22.0.02-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий
ГОСТ Р ИСО 9000-2001 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь
ГОСТ Р ИСО 9001-2001 Системы менеджмента качества. Требования
ГОСТ Р 50.1.035-2001 Порядок применения международных и региональных стандартов в Российской Федерации
СТО РЖД 1.01.001-2005. Корпоративная система стандартизации"- открытого акционерного общества "Российские железные Дороги". Стандарты ОАО "РЖД". Основные Положения

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 стандарт ОАО "РЖД" (СТО РЖД) направлений "Строительство (в том числе капитальное)": Документ в области стандартизации, утвержденный и введенный в действие приказом или распоряжением ОАО "РЖД" и устанавливающий требования к характеристикам изыскательской и проектной продукций, правил ее хранения и обращения, требования к характеристикам объектов капитального строительства, включая процессы строительного производства, строительных и монтажных работ, требования к сдаче. завершенных строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства в эксплуатацию.
3.2 система стандартов направления "Строительство (в том числе капитальное)" корпоративной системы стандартов РЖД (КСС РЖД): Совокупность стандартов организации (СТО), устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации в области капитального строительства ОАО "РЖД". а также комплекс организационно-технических мероприятий, осуществляемых ОАО "РЖД" с целью их разработки, ведения, обновления и внедрения.
3.3 объект капитального строительства: Объект основных средств ОАО "РЖД", создаваемый или реконструируемый в рамках инвестиционной программы и предусматривающий возможность отдельного (самостоятельного) ввода в эксплуатацию.
3.4 строительство: Создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
3.5 стройка: Совокупность зданий и сооружений (объектов), строительство, реконструкция или техническое перевооружение которых осуществляется в соответствии с проектом (рабочим проектом), утвержденным в установленном в ОАО "РЖД" порядке.
3.6 титульный список стройки: Утвержденный в установленном в ОАО "РЖД" порядке плановый документ, характеризующий состояние стройки и устанавливающий плановые задания на текущий и последующий годы.
3.7 реконструкция: Изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
3.8 техническое перевооружение: Установка на существующих объектах дополнительного оборудования и машин, внедрение автоматизированных систем управления и контроля, применение радио, телевидения и других современных средств в управлении производством, модернизация и техническое переустройство природоохранных объектов, отопительных и вентиляционных систем, присоединение предприятий, цехов и установок к централизованным источникам тепло- и электроснабжения. При этом допускаются частичная перестройка (усиление Несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия) и расширение существующих производственных зданий и сооружений, обусловленные габаритами размещаемого нового оборудования, и расширение существующих или строительство новых объектов подсобного и обслуживающего назначения (например, объектов складского хозяйства, компрессорных, котельных, кислородных станций и других объектов), если это Связано с проводимыми мероприятиями по Техническому перевооружению.
3.9 изыскание: Предварительное исследование, разыскание для создания каких-либо проектов разработок.
3.10 инженерные изыскания: Инженерные изыскания для строительства являются видом строительной деятельности, обеспечивающей комплексное изучение природных и техногенных условий Территории (региона, района, площадки, участка, трассы) объектов строительства, составление прогнозов взаимодействия этих объектов с окружающей средой, обоснование их инженерной защиты и безопасных условий жизни населения.
3.11 инженерно-геологические изыскания: Изыскания, обеспечивающие изучение инженерно-геологических, гидрогеологических условий района строительства и получение исходных материалов и данных, необходимых для проектирования и выполнения других видов строительной деятельности.
3.12 инженерно-геодезические изыскания: Изыскания, обеспечивающие изучение топографических условий района строительства и получение топографо-геодезических материалов и данных, необходимых для Проектирования и выполнение других видов работ.
3.13 проектирование и разработка: Совокупность процессов, переводящих требования в установленные характеристики или нормативную или и техническую документацию на продукцию, процесс или систему (ГОСТ Р ИСО 9000-2001).
3.14 проект: Уникальный процесс, состоящий из совокупности скоординированной и управляемой деятельности с начальной и конечными датами, предпринятый для достижения цели, соответствующей конкретным требованиям, включающий ограничения по срокам, стоимости и ресурсам (ГОСТ Р ИСО 9000-2001)
Термины, определяющие требования к характеристикам объектов капитального строительства ОАО РЖД и вытекающие из положений Федерального закона "О техническом регулировании" принимаются:
- в части видов и классификации условий безопасности в чрезвычайных ситуация - по ГОСТ Р 22.0.02-94;
- в части санитарно-гигиенических требований - По Санитарным правилам и нормам и ГОСТ Р "Чистота помещений";
- в части требований по оценке систем менеджмента качества - по ГОСТ Р ИСО 9000-2001.

4 Цели и задачи стандартизации направления "Строительство (в том числе капитальное)"

4.1. Целью стандартизации в области строительства является деятельность по установлению норм, правил и характеристик для обеспечения:
- безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
- технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
- качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;
- единства измерений;
- экономии всех видов ресурсов;
- безопасности хозяйственных субъектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
- обороноспособности и мобилизационной готовности страны.
4.2 Указанные в 4.1 цели стандартизации для области капитального строительства достигаются путем решения следующих задач:
- унификации системных требований по безопасности и менеджменту качества ко всем объектам капитального строительства, начиная от технологических комплексов железных дорог и до отдельных сооружений (включая здания);
- обеспечение безопасности движения поездов в части, зависящей от объектов капитального строительства инфраструктуры ОАО "РЖД";
- обеспечение безопасности объектов капитального строительства в процессе их создания и эксплуатации;
- внедрение систем менеджмента качества и экологического менеджмента (подтвержденных сертификатами соответствия, выданных авторитетным органом по сертификации) на базе международных стандартов ИСО серий 9000 и 14000, а также стандартов OHSAS 18000 (охрана здоровья и безопасность персонала);
- внедрение инновационного менеджмента и Проведение Научно-технической политики в области капитального строительства ОАО РЖД;
- обеспечение совместимости, взаимозаменяемости и унификаций элементов железнодорожных объектов капитального строительства, процессов их создания и утилизации.

5 Документы, входящие в КСС ОАО "РЖД" по направлению "Строительство (в том числе капитальное)"

5.1 В систему стандартов направления "Строительство (в том числе капитальное)" корпоративной системы СТО РЖД входят нормативные документы, устанавливающие требования и правила к таким объектам стандартизации как:
- сооружения, строения и здания;
- безопасность перевозочного процесса, охрана труда и охрана окружающей среды в части функций, выполняемых объектами капитального строительства;
- работы (услуги), выполняемые при изысканиях, проектировании и Создании объектов капитального строительства, сдаче их в эксплуатацию, мониторинга состояния объектов капитального строительства;
- специальные методы измерения, контроля и диагностики при создании и мониторинге объектов капитального строительства;
- методы технико-экономической оценки внедряемых инновационных и инвестиционных проектов и процессов, связанных с созданием объектов капитального строительства;
- организация и проведение работ по стандартизации в области капитального строительства;
- системы менеджмента качества в проектно-изыскательских И строительных процессах и организациях;
- терминология, техническое единство, включая модульность размеров объектов капитального строительства, и взаимосвязь науки, техники и технологий, необходимые для разработки, производства и эксплуатации;
- информационное обеспечение проектно-изыскательских и строительных процессов и мониторинга функционирования объектов капитального строительства.
5.2 Нормативные документы направления "Строительство (в том числе капитальное)", предназначенные для применения в ОАО "РЖД", подразделяются по категориям в зависимости от статуса их утверждения:
а) Федеральные законы в части, отвечающей определению "Строительство (в том числе капитальное)";
б) нормативные акты и документы федеральных органов:
- строительные нормы и правила Российской Федерации (СНиП);
- государственные стандарты Российской Федерации, включая межгосударственные и иные стандарты в части, отвечающей определению "Строительство (в том числе капитальное)" (ГОСТ Р ИСО, ГОСТ Р);
- своды правил по проектированию и строительству (СП);
- руководящие документы Системы (РДС) в части, отвечающей определению "Строительство (в том числе капитальное)";
в) стандарты ОАО "РЖД" в части, отвечающей определению "Строительство (в том числе капитальное)";
г) нормативные документы субъектов Российской Федерации:
- территориальные строительные нормы (ТСН);
д) общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации в части, отвечающей определению "Строительство (в том числе капитальное)";
е) стандарты дочерних и зависимых обществ (ДЗО) ОАО "РЖД", сторонних организаций в части, отвечающей определению "Строительство (в том числе капитальное)".
Примечание - Применение стандартов ДЗО и сторонних организаций в различных видах деятельности ОАО "РЖД" осуществляется на основе договорных отношений
5.3 На основании 5.4 СТО 1.01.001 при необходимости, допускается применение в системе стандартов направления "Строительство (в том числе капитальное)" КСС РЖД международных и региональных стандартов с использованием метода титульного листа (обложки), который в соответствии с ГОСТ Р 50.1.035 заключается в утверждении стандарта ОАО "РЖД", включающего полное содержание соответствующего международного (регионального) стандарта (в виде аутентичного текста на русском языке), а также титульный лист и предисловие стандарта ОАО "РЖД".

6 Структура групп стандартов и направления деятельности по стандартизации

СТО РЖД направления "Строительство (в том числе капитальное)" в зависимости от содержания, подразделяются на группы, представленные в таблице 6.1, в которой также приведены и направления деятельности по стандартизации в рамках этих групп стандартов.

Таблица 6.1 - Структура групп стандартов и направления деятельности по стандартизации

Группы            
стандартов        

Направления деятельности по стандартизации   

1.Организационно- 
методические       
стандарты         

Структура стандартов направления             
"Строительство (в том числе капитальное)".   
Объекты стандартизации с учетом системы      
менеджмента качества.                        
Методические документы для оценки безопасности
и качества объектов капитального Строительства
на этапах жизненного цикла.                  

2. Основополагающие
стандарты         

Проектирование и строительство железных дорог
ОАО "РЖД".                                   
Иерархия и декомпозиция объектов капитального
строительства в инфраструктуре               
железнодорожного транспорта.                 
Общие принципы и требования к объектам       
капитального строительства и организации     
строительного производства.                   
Требования, предъявляемые к:                 
- материалам инженерных изысканий;           
- проектной и исполнительной документации;   
- землям железных дорог;                     
- железнодорожному пути;                     
- узлам примыкания и пересечения;            
- железнодорожным станциям и узлам, как к    
технологическим комплексам и объектам        
строительства;                               
- другим сооружениям, включая железнодорожные
здания согласно п.3.1[1];
- вспомогательным зданиям и сооружениям      
железнодорожного транспорта;                 
- служебно-техническим зданиям.              

3. Стандарты по   
безопасности и    
классам           
ответственности   
объектов          
капитального      
строительства     
ОАО "РЖД"         
4. Стандарты по   
ресурсосбережению 
в капитальном     
строительстве ОАО 
"РЖД"             

Правила назначения классов ответственности   
объектов капитального строительства железных 
дорог. Основные положения.                   
Классы ответственности зданий и сооружений   
железных дорог (по хозяйствам ОАО "РЖД").    
Методические положения оценки и выбора риска 
на национальном, региональном, корпоративном 
уровне при назначении классов ответственности
Энергосбережение. Тепловая защита зданий     
железных дорог. Энергетический паспорт       
объекта капитального строительства ОАО "РЖД".
Комплексный энергетический паспорт по        
типологическим и территориальным группам     
объектов капитального строительства (по      
филиалам и сети дорог ОАО "РЖД").            
Энергоэффективные здания железных дорог.     
Прогрессивные (эталонные) и браковочные      
нормативы удельных расходов материальных     
ресурсов на строительство объектов            
обязательной инфраструктуры железных дорог   
[1] с учетом климатических, геофизических,  
сейсмических, типологических и Других        
факторов.                                    

5. Стандарты по   
системам          
менеджмента       
качества в        
капитальном       
строительстве     

Методические положения унифицированной системы
оценки качества деятельности органов         
управления, проектных и строительных         
организаций ОАО "РЖД" по повышению качества. 
Критерии, методы и технологии измерения      
качества систем проектирования, проектной    
продукции, строительно-монтажных работ,      
объектов капитального строительства ОАО      
"РЖД"(1) разного уровня и назначения:        
железнодорожных линий, железнодорожного пути 
в целом и по его компонентам - верхнего      
строения пути, земляного полотна, включая    
искусственные сооружения, станций и узлов,   
предприятий стройиндустрии железных дорог,   
СЦВ и связи, энергоснабжения и               
электрификации, пассажирского, грузового,    
локомотивного и вагонного хозяйств,          
военизированной охраны, инженерной защиты    
территорий и экологии железных дорог,        
социальной сферы ОАО "РЖД", железнодорожных  
зданий.                                       

6. Стандарты на   
правила           
оформления и      
обращения         
проектно-сметной  
документации      
(в т.ч.           
исполнительной    
документации)     

Правила и нормы разработки, согласования,    
утверждения и состава проектной документации 
на строительство линейных сооружений;        
строительство, реконструкцию и капитальный   
ремонт предприятий, зданий и сооружений ОАО  
"РЖД".                                       
Правила, порядок хранения, передачи и        
обращения проектной документации. Правила    
ведения технической документации по объектам 
капитального строительства ОАО "РЖД", сданным
в эксплуатацию                               

7. Стандарты на   
правила приемки   
в эксплуатацию    
объектов капи-    
тального          
строительства     

Правила приемки в эксплуатацию объектов      
капитального строительства, законченных      
строительством, реконструкцией, капитальным  
ремонтом: новых железнодорожных линий,        
дополнительных главных путей, усиливаемых или
реконструируемых существующих железнодорожных
линий, станций и узлов, отдельных сооружений 
или устройств железных дорог по хозяйствам:  
служебно-технических, жилых и других зданий и
сооружений производственного и               
непроизводственного назначения конструкций и 
устройств защиты пути, сооружений охраны     
окружающей среды                             

8. Стандарты на   
инженерные        
изыскания         
железных дорог    

Инженерные изыскания железных дорог          
(инженерно-геодезических, инженерно-         
геологических, инженерно-                    
гидрометеорологических и инженерно-          
экологических, изысканий грунтовых           
строительных материалов и источников         
водоснабжения на базе подземных вод) [2].
Производство аэрофототопографических и       
фотограмметрических работ при изысканиях     
железных дорог.                              
Переработка документа в форму стандарта,     
обновление. Инженерно-геологические изыскания
железнодорожных мостовых переходов.          
Переработка документа в форму стандарта,     
обновление.                                  

9.Стандарты на    
нормы техноло-    
гического         
проектирования    

Нормы и правила технологического             
проектирования: шпалопропиточных заводов,    
сортировочных устройств на железных дорогах, 
электровозных, тепловозных, моторвагонных    
депо, экипировочных устройств и пунктов      
технического обслуживания, депо по ремонту   
грузовых вагонов, ремонтно-экипировочных депо
пассажирских вагонов, депо для ремонта       
рефрижераторных 5-ти вагонных секций и       
автономных рефрижераторных вагонов, депо и   
участков по ремонту контейнеров, промывочно- 
пропарочных станций.                         
Нормы и правила технологического             
проектирования железнодорожных вокзалов для  
пассажиров дальнего следования, в т.ч.       
санитарные правила.                          
Нормы и правила технологического             
проектирования электрификации железных дорог,
сооружений электроснабжения, сигнализации,   
централизации, блокировки и электросвязи.    
Правила защиты устройств проводной связи и   
проводного вещания от влияния тяговой сети   
электрических железных дорог переменного     
тока, устройств проводной связи от влияния   
тяговой сети электрических железных дорог    
постоянного тока. Требования к пожарной и    
охранной сигнализаций.                       
Требования к системам громкоговорящего       
оповещения железнодорожных вокзалов. Нормы   
водопотребления и водоотведения в            
технологических процессах отрасли.           
Эргономические требования по проектированию  
единых диспетчерских центров управления      
движением поездов. Санитарные правила по     
проектированию оборудования и эксплуатации   
домов отдыха локомотивных бригад.            

10. Стандарты по  
кадастровой       
информационно-    
аналитическая     
системе объектов  
капитального      
строительства     
для ЦУКС и        
причастных        
департаментов     
ОАО "РЖД"         

Кадастровая информационно-аналитическая      
система объектов капитального строительства. 
Основные положения. Технический паспорт      
объекта капитального строительства ОАО "РЖД".
Дело о застроенных или подлежащих застройке  
земельных участках ОАО "РЖД", обеспечение    
актуализации данных при ведении              
информационно-аналитической системы (правовые
аспекты).                                    

(1) - Здесь и далее в этой группе: для нового строительства, реконструкции и капитального ремонта

 

Библиография

[1] СНиП 32-01-95 Железные дороги колеи 1520 мм. (Утв. Постановлением Минстроя РФ от 18.10.1995 N 18-94)
[2] СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Введены в действие постановлением Минстроя РФ N 18-77 от 29.10.1996 г.