Распоряжение ОАО РЖД от 09.11.2009 N 2280р

ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 ноября 2009 г. N 2280р

О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ОКАЗАНИЕ ОХРАННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ УСЛУГ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ ОАО "РЖД"

1. Утвердить прилагаемый Порядок размещения заказов на оказание охранными организациями услуг по охране объектов ОАО "РЖД".
2. Признать утратившим силу распоряжение ОАО "РЖД" от 10 октября 2006 г. N 2048р "О проведении конкурсов на предоставление услуг по охране объектов ОАО "РЖД" и оценке конкурсных предложений".

Президент ОАО "РЖД"
В.И.Якунин

 

 

УТВЕРЖДЕН
распоряжением ОАО "РЖД"
от 9 ноября 2009 г. N 2280р

ПОРЯДОК
РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ОКАЗАНИЕ ОХРАННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ УСЛУГ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ ОАО "РЖД"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет особенности размещения заказов на оказание охранными организациями услуг по охране объектов ОАО "РЖД", не предусмотренных перечнем наиболее важных объектов железнодорожного транспорта общего пользования, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2009 г. N891-р.
2. В целях оптимизации расходов на охрану объектов ОАО "РЖД" и выбора охранных организаций, с которыми будет заключен договор на оказание охранных услуг, проводятся конкурсы. При этом с учетом специфики услуг по охране объектов ОАО "РЖД" выбор охранных организаций осуществляется только путем проведения закрытых конкурсов.
3. Решение о проведении конкурса по выбору охранных организаций на оказание охранных услуг на объектах ОАО "РЖД" (далее - конкурс) принимается руководителями филиалов, их структурных подразделений и структурных подразделений ОАО "РЖД" (далее - функциональные заказчики) на основании предложений региональных центров безопасности.
4. Размещение заказов на оказание услуг по охране объектов ОАО "РЖД" осуществляют Центр организации конкурсных закупок и его региональные отделения (далее - организатор). Итоги конкурсов подводят конкурсные комиссии филиалов ОАО "РЖД", их структурных подразделений и структурных подразделений ОАО "РЖД".

II. Подготовка к проведению конкурса

5. Подготовка к проведению конкурса осуществляется организатором и функциональным заказчиком при участии регионального центра безопасности.
6. Работа регионального центра безопасности при подготовке к проведению конкурса включает в себя:
подготовку на основе планов обеспечения транспортной безопасности объектов, оценки криминальной обстановки в регионе и заявок функциональных заказчиков на передачу объектов ОАО "РЖД" под охрану на конкурсной основе проекта перечня объектов, подлежащих охране (далее - проект перечня, проект перечня объектов, проект перечней объектов), по форме согласно приложению N 1;
подготовку обоснований включения объектов в проект перечня;
представление проекта перечня руководителю филиала ОАО "РЖД" (структурного подразделения филиала ОАО "РЖД"), структурного подразделения ОАО "РЖД";
представление до 1 июня в Департамент безопасности проектов перечней объектов, планируемых к передаче под охрану в следующем году, согласованные с экономической службой (отделом) филиалов, их структурных подразделений и структурных подразделений ОАО "РЖД" и утвержденные руководителями этих подразделений;
подготовку сведений для предварительной оценки охранных организаций, положительно зарекомендовавших себя на рынке охранных услуг;
уведомление функциональных заказчиков, руководителей Центра конкурсных закупок, его региональных отделений и охранных организаций о результатах проведения предварительной оценки охранных организаций;
проведение до 1 октября исходя из предварительной суммы финансирования, согласованной с Департаментом планирования и бюджетирования, корректировки перечня объектов и направление его функциональному заказчику;
представление до 10 октября в Департамент безопасности утвержденного функциональным заказчиком перечня объектов;
подготовку совместно с функциональным заказчиком конкурсной документации.
7. При подготовке к проведению предварительной оценки региональные центры безопасности до 10 мая рассылают охранным организациям извещение с просьбой предоставить следующие документы и информацию:
наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес, юридический адрес, номер телефона, адрес электронной почты;
ФИО руководителей охранной организации, их домашний адрес, номера служебного и домашнего телефонов;
учредительные документы (нотариально заверенные копии);
свидетельство о государственной регистрации юридического лица (нотариально заверенная копия);
лицензия на осуществление негосударственной охранной деятельности;
разрешение на использование и хранение оружия;
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (нотариально заверенная копия);
информационное письмо об учете юридического лица в едином государственном регистре предприятий и организаций (нотариально заверенная копия);
свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года (нотариально заверенная копия);
свидетельство о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы (нотариально заверенная копия);
справка о размере уставного капитала охранной организации;
стоимость охранных услуг в час, месяц;
бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках за предыдущий год и на последнюю отчетную дату года (копии с отметкой налогового органа, заверенные печатью охранной организации);
банковские реквизиты;
справка об отсутствии просроченной кредиторской задолженности на момент подачи квалификационной заявки (оригинал или копия, заверенная печатью охранной организации);
справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды и иным платежам, выданная не ранее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи квалификационной заявки (оригинал или нотариально заверенная копия);
справка службы судебных приставов-исполнителей о том, что в отношении охранной организации исполнительное производство не возбуждено (оригинал или нотариально заверенная копия);
копии документов по результатам проверки органами внутренних дел;
документы, подтверждающие наличие в штате охранников, имеющих удостоверение частного охранника, выданное органами внутренних дел;
справка о количестве охранников, имеющих допуск к оружию, и результаты учебных стрельб за год;
протокол, решение или другой документ о назначении должностного лица (генерального директора, директора), имеющего право действовать от имени организации, в том числе совершать в установленном порядке сделки от имени организации без доверенности (копия, заверенная печатью охранной организации);
сведения о деятельности охранной организации (продолжительность работы на рынке охранных услуг, виды оказываемых услуг, наличие и возможность использования автотранспорта, спецсредств, приборов ночного видения, средств мобильной связи, их количество, сведения о наличии зарегистрированных частот радиосвязи, отзывы сторонних организаций о работе охранной организации);
опись представленных документов и информации с указанием количества листов по каждому документу и информации.
8. Документы для проведения предварительной оценки охранных организаций принимаются региональными центрами безопасности до 10 июня.
9. После проведения проверки региональным центром безопасности правильности оформления документов и информации, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, указанные документы и информация до 1 июля представляются в Департамент безопасности.
10. По результатам рассмотрения документов и информации об охранных организациях Департамент безопасности принимает решение о включении (об отказе включения) охранных организаций в список участников конкурса.
11. Департамент безопасности имеет право отказать охранным организациям в включении в список участников конкурса без объяснения причин.
Информация о результатах проведения предварительной оценки охранных организаций не подлежит оглашению.
12. С учетом специфики охранных услуг извещение о проведении предварительной оценки охранных организаций не публикуется в печатном издании и не размещается на сайте.
13. Региональный центр безопасности готовит и направляет охранным организациям информационное письмо о проведении предварительной оценки охранных организаций, которое должно содержать следующие данные:
наименование и адрес регионального центра безопасности;
порядок, место, срок, форма и перечень необходимых документов и информации;
фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона должностного лица регионального центра безопасности, непосредственно участвующего в подготовке проведения предварительной оценки.
14. При подготовке конкурса функциональным заказчиком совместно с региональным центром безопасности разрабатываются технические задания на оказание услуг по охране объектов ОАО "РЖД", которые входят в конкурсную документацию, рассылаемую охранным организациям, прошедшим предварительную оценку.
В технических заданиях указываются наименование объекта, место его расположения, количество постов охраны, необходимое количество вооруженных охранников или охранников со спецсредствами с указанием суточного, полусуточного или почасового дежурства, наличие технических средств охраны на объекте, максимальная стоимость охранных услуг и номер лота, под которым объект выставляется на конкурс.
15. Функциональный заказчик на основе плана обеспечения транспортной безопасности объекта готовит заявку на передачу объекта ОАО "РЖД" под охрану на конкурсной основе по форме согласно приложению N 2.

III. Проведение конкурса

16. Конкурс по выбору охранных организаций на оказание услуг по охране объектов ОАО "РЖД" проводится в соответствии разделами 2, 3 и 4 Регламента взаимодействия Центра организации конкурсных закупок и его региональных подразделений с подразделениями аппарата управления, филиалами и другими структурными подразделениями ОАО "РЖД" при размещении заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения основных видов деятельности открытого акционерного общества "Российские железные дороги", утвержденного распоряжением ОАО "РЖД" от 26 мая 2008 г. N 1109р, и разделами 1, 2 и 5 Положения о порядке размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО "РЖД", утвержденного распоряжением ОАО "РЖД" от 2 сентября 2008 г. N 1877р.
Дополнительно к документам, указанным в пункте 3 Регламента, утвержденного распоряжением ОАО "РЖД" от 26 мая 2008 г. N 1109р, функциональные заказчики до 15 сентября представляют организатору информацию о сроке проведения конкурса.
Организатор до 1 октября на основе информации, представляемой функциональными заказчиками, составляет график размещения заказов на оказание охранных услуг с учетом срока проведения конкурса. В соответствии с графиком проводится конкурс по выбору охранных организаций на оказание услуг по охране объектов ОАО "РЖД".
17. После проведения конкурса функциональные заказчики через региональные центры безопасности направляют до 20 января следующего года в Департамент безопасности ОАО "РЖД":
копии протоколов конкурсных комиссий (по почте);
итоговые сведения об охране объектов ОАО "РЖД" по форме согласно приложению N 3.

IV. Подготовка и заключение договора с победителем конкурса

18. Подготовку проекта договора на оказание услуг по охране объекта осуществляет функциональный заказчик с участием регионального центра безопасности.
Проект договора разрабатывается с учетом требований законодательства Российской Федерации и по форме, предусмотренной приложением N 7 к распоряжению ОАО "РЖД" от 1 июня 2004 г. N 2459р.
19. Заключение договора на оказание услуг по охране объекта с победителем конкурса проводится в соответствии с приказом ОАО "РЖД" от 14 апреля 2006 г. N 110.
20. После подписания договора функциональный заказчик направляет в региональный центр безопасности копию договора.
21. До 20 января региональные центры безопасности представляют в Департамент безопасности отсканированные договоры с охранными организациями на электронных носителях (DVD-дисках) в формате PDF.

 

Приложение N 1
к распоряжению ОАО "РЖД"
от 9 ноября 2009 г. N 2280р

ПЕРЕЧЕНЬ
объектов ОАО "РЖД", передаваемых охранным организациям под охрану в 200__году на конкурсной основе

 

 

Приложение N 2
к распоряжению ОАО "РЖД"
от 9 ноября 2009 г. N 2280р

ЗАЯВКА
на передачу объектов ОАО "РЖД" под охрану охранным организациям в 200_году на конкурсной основе

 

 

Приложение N 3
к распоряжению ОАО "РЖД"
от 9 ноября 2009 г. N 2280р

СВЕДЕНИЯ
об охране объектов ОАО "РЖД", переданным охранным организациям под охрану в 200__году на конкурсной основе