Утвержден
распоряжением ОАО "РЖД"
от "11" сентября 2009 г. N 1892р

ДК 1.06.001

ДИРЕКТИВА ПО КАЧЕСТВУ ОАО "РЖД"

Система менеджмента изменений ОАО "РЖД".
Требования к целевой модели корпоративной
системы менеджмента

Дата введения - 1 сентября 2009 года

1. Область применения
1.1 Настоящая директива по качеству используется при проведении изменений в ОАО "РЖД" на основе лидерства.
1.2 Целевая модель КСМ является результатом третьего и четвертого этапов жизненного цикла изменений (ДК 1.06.002).
1.3 Целевая модель КСМ является основополагающей для:
- разработки новой нормативно-методической документации ОАО "РЖД";
- разработки методических материалов каскада Центром менеджмента изменений (СТК 1.06.002).
1.4 Положения директивы по качеству распространяются на подразделения ОАО "РЖД", участвующие в процессе изменений на основе лидерства.

2. Цель создания требований к целевой модели корпоративной системы менеджмента
2.1 Целью создания настоящей директивы по качеству является определение единых требований к целевой модели КСМ как элементу системы менеджмента изменений.

3. Определение понятий
3.1 В настоящей директиве по качеству применены следующие понятия с соответствующими определениями:
Административная система проведения изменений - система проведения изменений, использующая административные механизмы и инструменты.
Примечание - Традиционно включает такие механизмы и инструменты как приказы, распоряжения, программы мероприятий, совещания, бюджеты и т.п.
Жизненный цикл изменений - последовательность этапов проведения изменений от момента появления потребности в изменениях до их реализации.
Каскадная схема развертывания изменений (каскадная схема) - схема поэтапного планирования и реализации изменений от верхнего уровня управления ОАО "РЖД" к нижнему уровню на основе проектного подхода с постоянным увеличением количества вовлеченных сотрудников в процесс изменений.
Примечание - Каскадная схема основана на вовлечении сотрудников последующего уровня управления ОАО "РЖД" в развитие проектов изменений предыдущего уровня через выполнение собственных проектов изменений.
Каскадный уровень (каскад) - реализация каскадной схемы для одного уровня управления ОАО "РЖД" или его части.
Примечание - Примерами уровней управления ОАО "РЖД" являются: уровень вице-президентов, уровень руководителей филиалов, уровень руководителей департаментов, уровень руководителей отделений дорог и т.д.
Команда проекта - совокупность сотрудников, привлеченных к выполнению проекта и ответственных перед руководителем проекта за их выполнение [1].
Концепция изменений - основные направления планируемых изменений корпоративной системы менеджмента ОАО "РЖД".
Корпоративная система менеджмента (КСМ) - система менеджмента ОАО "РЖД", распространяющаяся, на все элементы структуры компании, включая дочерние зависимые общества (ДЗО) и бизнес-единицы.
Примечание - Система менеджмента организации может включать различные системы менеджмента, такие как система менеджмента качества, система менеджмента финансовой деятельности или система менеджмента охраны окружающей среды (ГОСТ Р ИСО 9000).
Менеджмент изменений - скоординированная деятельность, направленная на планирование, реализацию, мониторинг, улучшение в области изменений.
Проект - уникальный процесс, состоящий из совокупности скоординированной и управляемой деятельности с начальной и конечной датами, предпринятый для достижения цели, соответствующей конкретным требованиям, включающий ограничения по срокам, стоимости и ресурсам (ГОСТ Р ИСО 9000).
Проект изменений - это проект, реализуемый в системе менеджмента изменений ОАО "РЖД" на основе лидерства, направленный на улучшение процессов, продукции, услуг на конкретном объекте (компании, дороге, отделении дороги, линейном предприятии, цехе, участке и т.п.).
Система менеджмента изменений ОАО "РЖД" на основе лидерства - часть системы менеджмента ОАО "РЖД", основанная на принципах лидерства, направленная на реализацию изменений с использованием каскадной схемы.
Сессия - элемент каскада, имеющий определенные цели, результаты и протяженность во времени. Сессия может быть очной и заочной.
Участник каскада - сотрудник ОАО "РЖД", филиала ОАО "РЖД" или ДЗО, руководящий проектом изменений.
Учитель - сотрудник ОАО "РЖД" или сторонней организации, прошедший специальную подготовку для проведения сессий каскада.
Целевая модель КСМ - совокупность целей изменений, которые необходимо достичь за один жизненный цикл изменений; основных направлений и параметров изменений, разрабатываемый на основе стратегических целей ОАО "РЖД", отраженных в соответствующих документах.
Центр менеджмента изменений (ЦМИ) - структурное подразделение, осуществляющее оперативное управление системой менеджмента изменений на основе лидерства при проведении жизненного цикла изменений.
Экспертный совет по системе менеджмента изменений в ОАО "РЖД" (Экспертный совет) - коллегиальный орган, осуществляющий принятие решений по определению соответствия целевой модели корпоративной системы менеджмента принятой стратегии, общего содержания изменений, проводимых в ОАО "РЖД", а также экспертизу промежуточных и конечных результатов проводимых изменений.

4. Основные положения
4.1 Директива по качеству содержит требования к целевой модели и требования к разработке целевой модели КСМ.
4.2 Разработка целевой модели КСМ является третьим этапом жизненного цикла изменений (ДК 1.06.002). На четвертом этапе жизненного цикла изменений Экспертным советом проводится экспертиза целевой модели КСМ (СТК 1.06.004).

5. Требования к целевой модели КСМ.
5.1. Целевая модель КСМ должна:
а) содержать описание целевого состояния компании на определенный период (например, целевая модель до 2010 г.);
б) отражать комплексный подход к описанию целей;
в) утверждаться президентом ОАО "РЖД";
г) содержать следующие разделы:
1) принципы корпоративной системы менеджмента;
2) основные направления изменений;
3) основные процессы, в которых планируются изменения;
4) параметры результатов;
5) структуры компании, связанные с изменениями;
6) сроки проведения изменений;
7) рекомендуемый инструментарий.

6. Требования к разработке целевой модели корпоративной системы менеджмента
6.1 Описание процесса разработки целевой модели представлено на рисунке 1.

               ┌────────────────────────────┐
Концепция   │  Этапы разработки          │    Целевая
изменений   │  целевой модели КСМ:       │    модель КСМ
-------------->│* Планирование разработки   │------------------>
- основные    │целевой модели              │ Содержит:
направления   │* Разработка целевой модели │ * Описание целевого
предполагаемых│* Экспертиза целевой модели │ состояния компании
изменений:   │* Утверждение целевой модели│ на определенный период;
└────────────────────────────┘ * Описание основных
направлений изменений;
* Описание параметров
изменений

        Рисунок 1 - Процесс разработки целевой модели КСМ

6.2 Концепция изменений является входом процесса разработки целевой модели КСМ (п.5.1 ДК 1.06.002).
Примечание - Документы, которые могут получить статус концепции изменений:
- Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года [1].
- Стратегическая программа развития ОАО "РЖД" [2].
- Функциональные стратегии различных направлений [3].
- Другие государственные и корпоративные документы, выделенные и утвержденные как стратегические для ОАО "РЖД".
Президентом ОАО "РЖД" определяется документ, содержащий описание долгосрочных стратегических целей компании, который получает статус концепции изменений.
6.3 Этапы процесса разработки целевой модели
6.3.1 Процесс разработки целевой модели КСМ разделяется на этапы:
- планирования разработки целевой модели КСМ;
- разработки целевой модели КСМ;
- экспертизы целевой модели КСМ;
- утверждения целевой модели КСМ.
6.3.2 Планирование разработки целевой модели КСМ включает:
- определение методов и форм разработки целевой модели КСМ;
- оценка и выбор разработчика(-ов) целевой модели КСМ.
Примечание - Разработка может вестись в рамках административной системы или каскадной схемы развертывания изменений.
6.3.2.1 Разработчиками целевой модели КСМ могут являться:
- руководство ОАО "РЖД";
- научные институты и проектные организации;
- консалтинговые компании.
Примечание - Может быть организован конкурс по разработке целевой модели КСМ (для внутренних участников: сотрудников, отделов, департаментов и т.п. или внешних участников).
6.3.2.2 Разработка целевой модели КСМ проводится одобренным(-и) разработчиком(-и) на основе требований к целевой модели КСМ, изложенных в разделе 5.
6.3.3 Экспертиза и утверждение целевой модели КСМ
6.3.3.1 Экспертиза и утверждение целевой модели описаны в СТК 1.06.004.
6.3.3.2 Экспертиза проводится с целью определения соответствия требованиям к целевой модели (раздел 5). При представлении альтернативных моделей Экспертный совет выбирает одну целевую модель. По результатам экспертизы при необходимости разработчиками проводится корректировка целевой модели. После корректировки проводится повторная экспертиза и утверждение целевой модели президентом ОАО "РЖД".
6.4 Выходом процесса разработки целевой модели КСМ является целевая модель КСМ, содержащая совокупность целей изменений, которые необходимо достичь за один жизненный цикл изменений; основных направлений и параметров изменений, разрабатываемый на основе стратегических целей ОАО "РЖД", отраженных в соответствующих документах.

7. Пути реализации целевой модели КСМ
7.1 Целевая модель КСМ реализуется параллельно через административную систему управления и каскадную схему развертывания изменений (рисунок 2).

                       ┌──────────────────┐
│ЦЕЛЕВАЯ МОДЕЛЬ КСМ│
└─┬──────────────┬─┘
│              │
│              │
v              v
┌──────────────────┐       ┌───────────────────┐
│ Административная │       │Система менеджмента│
│система проведения│<----->│изменений на основе│
│    изменений     │       │  лидерства        │
└──────────────────┘       └───────────────────┘

              Рисунок 2 - Пути реализации изменений

Примечание - В системе менеджмента изменений на основе лидерства разрабатываются проекты изменений в рамках каскадной схемы развертывания изменений (СТК 1.06.003,  СТК 1.06.002), которые реализуются через административную систему (ДК 1.06.002).

8. Принятые сокращения
8.1 В настоящем документе применяются следующие обозначения и сокращения:
ГОСТ Р - государственный стандарт Российской Федерации;
ДК - директива по качеству;
КИ СМК - корпоративная интегрированная система менеджмента качества;
КСМ - корпоративная система менеджмента;
ОАО "РЖД" - открытое акционерное общество "Российские железные дороги";
СТК - стандарт по качеству;
ЦМИ - Центр менеджмента изменений.

9. Нормативные ссылки
ГОСТ Р ИСО 9000-2008 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь
ДК 1.06.002 Система менеджмента изменений ОАО "РЖД". Проведение изменений в ОАО "РЖД". Основные положения
СТК 1.06.002 Система менеджмента изменений ОАО "РЖД". Руководство по организации каскадного уровня развертывания изменений
СТК 1.06.003 Система менеджмента изменений ОАО "РЖД". Форматы проектов изменений
СТК 1.06.004 Система менеджмента изменений ОАО "РЖД". Деятельность Экспертного совета по системе менеджмента изменений в ОАО "РЖД".

Приложение А
(справочное)
Библиография

[1] СТК 1.10.010 Корпоративная интегрированная система менеджмента качества ОАО "РЖД". Термины и определения*).
[2] "Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской федерации до 2030 года".
[3] "Стратегическая программа развития ОАО "РЖД".
[4] "Функциональная стратегия управления качеством компании ОАО "РЖД". Принципы "Корпоративной интегрированной системы менеджмента качества (КИ СМК). Программа "Ступени перехода к новому качеству".

______________________________
*) В процессе разработки.

Изменения