РАЗДЕЛ 4. О правах руководителей хозяйствующих субъектов ОАО "РЖД" по реализации Федерального закона N 294-ФЗ при осуществлении федерального государственного надзора (часть 1)

РАЗДЕЛ 4. О правах руководителей хозяйствующих субъектов ОАО "РЖД" по реализации Федерального закона N 294-ФЗ при осуществлении федерального государственного надзора

4.1. Основными принципами защиты прав юридических лиц при осуществлении органами госнадзора мероприятий по контролю являются:

- преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;
- открытость и доступность нормативных правовых актов Российской Федерации, соблюдение которых проверяется;
- презумпция добросовестности юридических лиц;
- обеспечение информации о правах и обязанностях органов госнадзора и муниципального контроля, их должностных лиц;
- проведение проверок в соответствии с установленными полномочиями органов госнадзора;
- недопустимость проведения проверок в отношении одного хозяйствующего субъекта несколькими органами госнадзора;
- ответственность органов госнадзора, органов муниципального контроля при проведении проверок;
- недопустимость взимания органами госнадзора платы за проведение мероприятий по контролю;
- разграничение полномочий федеральных органов госнадзора в соответствующих сферах деятельности и органов госнадзора в субъектах РФ в соответствующих сферах деятельности, на основании федеральных законов и законов субъектов РФ.

4.2. Права юридического лица при несогласии с результатами проверки и порядок обжалования решений органа госнадзора

Должностное лицо органа госнадзора, проводившее проверку, обязано разъяснить лицу, в отношении которого она была проведена, его право представить в установленном статьей 16 Закона порядке свои возражения.
Руководитель хозяйствующего субъекта ОАО "РЖД" в соответствии со статьей 21 Закона после ознакомления с материалами проверки имеет право:
- указать в акте проверки о своем ознакомлении с ее результатами, согласии или несогласии с ними;
- отразить в акте проверки отдельные действия должностных лиц органов госнадзора, проводивших проверку;
- представить в течение пятнадцати дней, после получения акта проверки, в орган госнадзора в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений при несогласии с изложенными выводами, либо с выданным предписанием об устранении нарушений;
- приложить к возражениям документы, подтверждающие их обоснованность или их заверенные копии и в согласованный срок направить в орган госнадзора;
- обжаловать действия и решения должностного лица органа госнадзора, проводившего проверку в вышестоящий федеральный орган госнадзора надзора или суд;
- обратиться к должностному лицу органа госнадзора о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений.
Отдельными органами госнадзора в административные регламенты, по применению положений Федерального закона N 294-ФЗ, включены вопросы по рассмотрению обращений руководителей хозяйствующих субъектов о возможности продления сроков исполнения внесенных предписаний.
Причинение вреда, нанесенное хозяйствующему субъекту действиями должностных лиц органа госнадзора, признанными в установленном законодательством порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду, за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством (часть 1 статьи 22 Закона).
Кроме того, при определении размера возмещения вреда, причиненного неправомерными действиями должностных лиц органа госнадзора, также учитываются расходы юридических лиц, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг), а также затраты, которые они осуществили для получения юридической и профессиональной помощи или которые они должны осуществить для получения юридической и иной помощи.
Неправомерные правовые акты органов госнадзора, нарушающие права и (или) законные интересы юридических лиц и не соответствующие законодательству РФ, могут быть признаны недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством (статья 23 Закона).
Вред, причиненный юридическому лицу правомерными действиями должностных лиц органа госнадзора, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В соответствии с положениями статьи 24 Закона юридическое лицо (его представитель) имеет право на общественную защиту.