МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ ОБОСНОВЫВАЮЩИХ МАТЕРИАЛОВ ПО ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЕКТАМ ОАО "РЖД" (часть 2) от 5 марта 2012 г. N 463р

1. Основные положения

Целью разработки Методических рекомендаций по составу и содержанию обосновывающих материалов (далее Методические рекомендации) является унификация требований и подходов к разрабатываемым в ОАО "РЖД" обосновывающим материалам и форматов представления информации по инвестиционным проектам на Инвестиционном комитете общества.
В основу подготовки Методических рекомендаций заложена классификация инвестиционных проектов. Классификация инвестиционных проектов определяет:
- структуру обосновывающих материалов с учетом особенностей отдельных видов проектов;
- требования к содержанию разделов обосновывающих материалов;
- перечень показателей, рекомендуемых для оценки и контроля эффективности инвестиционных проектов (Приложение 1).
Действие документа распространяется на все инвестиционные проекты, реализуемые обществом, за исключением проектов внесения активов в уставной капитал дочерних обществ, разработка обосновывающих материалов по которым регламентируется "Методическими рекомендациями по подготовке технико-экономических обоснований создания дочерних и зависимых обществ ОАО "РЖД" и проектов долгосрочных финансовых вложений, направленных на приобретение акций и долей в дочерних и зависимых обществах ОАО "РЖД", а также в организациях, не являющихся дочерними или зависимыми по отношению к ОАО "РЖД".
По проектам обновления и модернизации подвижного состава, производственной и социальной инфраструктуры на основании обосновывающих материалов осуществляется включение проектов в инвестиционную программу. По другим проектам - принимается решение о начале разработки обоснования инвестиций.

2. Классификация инвестиционных проектов

Целями создания классификации инвестиционных проектов ОАО "РЖД" являются:
- формирование требований к структуре обосновывающих материалов и презентации инвестиционных проектов;
- определение набора показателей, рекомендуемых для оценки эффективности и контроля инвестиционных проектов;
- подготовка требований к содержанию разделов обосновывающих материалов и форматам предоставляемых материалов.
Вид проекта по классификации определяет состав и содержание разделов обосновывающих материалов, а также перечень показателей, рекомендуемых для оценки и контроля инвестиционного проекта. Классификацию инвестиционных проектов характеризуют Таблица 1 и Рисунок 1.

Таблица 1. Классификация инвестиционных проектов ОАО "Российские железные дороги" (1)

┌──────┬─────────────────┬─────────────────────────────┬────────────────────────────┐
│  N/N │   Вид проекта   │      Определение проекта    │            Примеры         │
├──────┼─────────────────┴─────────────────────────────┴────────────────────────────┤
│      │                             Проекты капитальных вложений                   │
├──────┼─────────────────┬─────────────────────────────┬────────────────────────────┤
│ 1    │Выделенные       │Комплексные инвестиционные   │                            │
│      │инвестиционные   │проекты, реализация которых  │                            │
│      │проекты          │приводит к получению         │                            │
│      │                 │обособленного экономического │                            │
│      │                 │или технологического         │                            │
│      │                 │результата, соответствующего │                            │
│      │                 │стратегическим целям развития│                            │
│      │                 │ОАО "РЖД"(2)                 │                            │
├──────┼─────────────────┼─────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│ 1.1  │Проекты          │Инвестиционные проекты       │- Комплексная реконструкция │
│      │комплексного     │комплексного развития        │участка Карымская-          │
│      │развития         │железнодорожной              │Забайкальск                 │
│      │направлений      │инфраструктуры на отдельных  │- Организация интермодальных│
│      │                 │транспортных направлениях    │перевозок на участке Сочи - │
│      │                 │(участках, линиях, маршрутах │Адлер - аэропорт Сочи       │
│      │                 │и т.д.), в реализации которых│- Организация скоростного   │
│      │                 │задействованы несколько      │пассажирского движения на   │
│      │                 │хозяйств.                    │участке С.Петербург -       │
│      │                 │                             │Бусловская                  │
│      │                 │                             │- Строительство нового      │
│      │                 │                             │железнодорожного участка    │
│      │                 │                             │Яйва - Соликамск            │
│      │                 │                             │Свердловской железной дороги│
│      │                 │                             │в обход района техногенной  │
│      │                 │                             │аварии                      │
│      │                 │                             │- Комплексное развитие      │
│      │                 │                             │участка Междуреченск -      │
│      │                 │                             │Тайшет Красноярской железной│
│      │                 │                             │дороги                      │
│      │                 │                             │- Развитие ж.д.             │
│      │                 │                             │инфраструктуры для          │
│      │                 │                             │обеспечения транспортного   │
│      │                 │                             │обслуживания XXVII Всемирной│
│      │                 │                             │летней Универсиады 2013 г.  │
│      │                 │                             │(без учета строительства    │
│      │                 │                             │ж.д. линии до аэропорта)    │
├──────┼─────────────────┼─────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│ 1.1.2│Проекты развития │Инвестиционные проекты       │- Строительство и           │
│      │технологических  │развития отдельного вида     │реконструкция искусственных │
│      │комплексов,      │деятельности или хозяйства на│сооружений                  │
│      │обеспечивающих   │нескольких транспортных      │- Внедрение                 │
│      │основную         │направлениях (участках,      │ресурсосберегающих          │
│      │деятельность     │линиях, маршрутах и т.д.).   │технологий на               │
│      │железнодорожного │                             │железнодорожном транспорте  │
│      │транспорта (3)   │                             │- Развитие и реконструкция  │
│      │                 │                             │средств связи               │
│      │                 │                             │технологического сегмента   │
│      │                 │                             │сети связи (III этап)       │
│      │                 │                             │-Программа совершенствования│
│      │                 │                             │и развития сортировочных    │
│      │                 │                             │станций                     │
│      │                 │                             │- Внедрение                 │
│      │                 │                             │автоматизированной системы  │
│      │                 │                             │контроля и учета пассажиров │
│      │                 │                             │- Внедрение светодиодных    │
│      │                 │                             │светосигнальных устройств в │
│      │                 │                             │хозяйстве автоматики и      │
│      │                 │                             │телемеханики                │
│      │                 │                             │- Реконструкция и           │
│      │                 │                             │строительство объектов      │
│      │                 │                             │технологического и          │
│      │                 │                             │коммунального назначения    │
│      │                 │                             │- Строительство центра      │
│      │                 │                             │обработки данных в г.       │
│      │                 │                             │Екатеринбурге               │
│      │                 │                             │- Программа корпоративной   │
│      │                 │                             │информатизации              │
├──────┼─────────────────┼─────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│ 1.2  │ Проекты         │Инвестиционнные проекты,     │                            │
│      │ обновления и    │направленные на обновление и │                            │
│      │ модернизации    │модернизацию основных фондов │                            │
│      │ основных фондов │хозяйств, реализуемые        │                            │
│      │                 │централизованно через        │                            │
│      │                 │департаменты, управления и   │                            │
│      │                 │филиалы ОАО "РЖД"            │                            │
├──────┼─────────────────┼─────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│ 1.2.1│ Проекты         │Инвестиционные проекты,      │- Тяговый подвижной состав  │
│      │ обновления парка│направленные на обновление   │- Грузовой подвижной состав │
│      │ подвижного      │парка подвижного состава и   │- Пассажирский подвижной    │
│      │ состава         │специализированной техники   │состав                      │
│      │                 │(4), необходимого для        │- Моторвагонный подвижной   │
│      │                 │обеспечения прогнозируемых   │состав                      │
│      │                 │объемов перевозок, путем     │- Приобретение подвижного   │
│      │                 │закупки и модернизации       │состава для организации     │
│      │                 │подвижного состава.          │транспортного обслуживания  │
│      │                 │                             │Олимпийских игр Сочи-2014   │
├──────┼─────────────────┼─────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│ 1.2.2│ Проекты         │Инвестиционные проекты,      │- Обновление и развитие     │
│      │ обновления и    │направленные на обновление и │дистанций пути              │
│      │ модернизации    │модернизацию основных фондов │- Строительство,            │
│      │ производственной│производственной             │реконструкция и оснащение   │
│      │ инфраструктуры  │(транспортной и              │объектов терминально-       │
│      │                 │обеспечивающей)              │складского комплекса        │
│      │                 │инфраструктуры ОАО "РЖД" (5) │- Восстановление объектов   │
│      │                 │                             │железнодорожного            │
│      │                 │                             │транспорта в Чеченской      │
│      │                 │                             │Республике                  │
│      │                 │                             │- Внедрение интегрированной │
│      │                 │                             │комплексной системы         │
│      │                 │                             │безопасности                │
├──────┼─────────────────┼─────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│ 1.2.3│Проекты          │Проекты, связанные с:        │- Приобретение медицинского │
│      │обновления       │ обновлением и модернизацией │оборудования                │
│      │и модернизации   │объектов здравоохранения;    │- Строительство и           │
│      │социальной       │ строительством              │реконструкция зданий и      │
│      │инфраструктуры   │технологического жилья;      │сооружений учреждений       │
│      │                 │ обновлением и модернизацией │здравоохранения             │
│      │                 │объектов образования;        │- Строительство и           │
│      │                 │ обновлением и модернизацией │реконструкция зданий        │
│      │                 │объектов санаторно-курортного│образовательных учреждений  │
│      │                 │лечения и отдыха;            │- Строительство             │
│      │                 │ обновлением и модернизацией │технологического жилья      │
│      │                 │объектов культуры и спорта;  │- Развитие материально-     │
│      │                 │ выполнением иных социальных │технической базы детских    │
│      │                 │обязательств компании;       │железных дорог              │
├──────┼─────────────────┼─────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│ 1.2.4│Проекты          │Проекты, направленные на:    │- Предупреждение травматизма│
│      │обеспечения      │ обновление и модернизацию   │граждан на объектах         │
│      │безопасности (6) │объектов, связанных с        │инфраструктуры              │
│      │                 │обеспечением безопасности    │- Мероприятия по обеспечению│
│      │                 │перевозочного процесса;      │условий охраны труда (список│
│      │                 │ обновление и модернизацию   │хозяйств)                   │
│      │                 │объектов гражданской обороны;│- Повышение безопасности    │
│      │                 │ обновление и модернизацию   │движения (без 2-сторонней   │
│      │                 │объектов экологической       │АБ)                         │
│      │                 │безопасности;                │-Объекты гражданской обороны│
│      │                 │ обновление и модернизацию   │- Транспортная безопасность │
│      │                 │объектов пожарной            │- Пожарная безопасность     │
│      │                 │безопасности;                │ Обеспечение экологической  │
│      │                 │ обновление и модернизацию   │безопасности                │
│      │                 │опасных производственных     │- Реконструкция и           │
│      │                 │объектов;                    │модернизация системы        │
│      │                 │ установку дополнительных    │материально-технического    │
│      │                 │средств защиты от            │снабжения                   │
│      │                 │террористической угрозы;     │                            │
├──────┼─────────────────┼─────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│ 1.2.5│Проекты          │Проекты обновления основных  │-Обновление  и  модернизация│
│      │обновленияи      │фондов филиалов              │основных фондов,            │
│      │модернизации     │ ОАО "РЖД", направленные на  │находящихся в ведении       │
│      │основных фондов  │ поддержание их текущей      │железных дорог (список      │
│      │филиалов         │ деятельности и не           │дорог)                      │
│      │                 │ предусмотренные выделенными │- Обновление и модернизация │
│      │                 │ проектами и проектами       │основных фондов             │
│      │                 │ хозяйств                    │функциональных филиалов     │
│      │                 │                             │общества (список филиалов)  │
├──────┼─────────────────┴─────────────────────────────┴────────────────────────────┤
│      │                Проекты долгосрочных финансовых вложений (7)                │
├──────┼─────────────────┬──────────────────────────────┬───────────────────────────┤
│ 2.1  │Проекты          │Проекты,    направленные    на│- Внесение активов в       │
│      │внесения активов │создание дочерних и  зависимых│уставный капитал ДЗО       │
│      │в уставной       │компаний ОАО  "РЖД",  а  также│- Оплата дополнительной    │
│      │капитал ДЗО и    │увеличение объема участия  ОАО│эмиссии акций ЗАО "Южно-   │
│      │концессионных    │"РЖД" в их уставном капитале  │Кавказская железная дорога"│
│      │соглашений       │                              │                           │
├──────┼─────────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│ 2.2  │Проекты          │ Проекты, направленные на     │- Приобретение акций       │
│      │приобретения     │ приобретение акций и долей в │сторонних организаций      │
│      │акций ДЗО и      │ дочерних и зависимых         │- Выкуп акций дочерних     │
│      │сторонних        │ обществах ОАО "РЖД", а также │обществ                    │
│      │организаций      │ в организациях, не являющихся│                           │
│      │                 │ дочерними или зависимыми по  │                           │
│      │                 │ отношению к ОАО "РЖД"        │                           │
└──────┴─────────────────┴──────────────────────────────┴───────────────────────────┘

--------------------------------
(1) - Названия проектов, приведенные в графе "Примеры", соответствуют инвестиционным проектам, реализуемым в ОАО "РЖД".
(2) - В том числе инвестиционные проекты с инновационной составляющей, направленные на разработку нововведений в области техники, технологий, организации труда и т.д.
(3) - Проекты, связанные с осуществлением непрофильных для ОАО "РЖД" видов деятельности, описываются аналогично проектам развития технологических комплексов, обеспечивающих основную деятельность железнодорожного транспорта.
(4) - Например, путевых машин, автотранспорта, специального самоходного подвижного состава.
(5) - Ключевое отличие проектов данного вида от группы 1.1.2 заключается в том, что реализация проектов развития технологических комплексов, обеспечивающих основную деятельность железнодорожного транспорта, направлена на внедрение новых технологических решений, а в рамках проектов обновления и модернизации производственной инфраструктуры происходит обновление и модернизация существующих основных фондов хозяйств.
(6) - В рамках проектов обеспечения безопасности могут проводиться работы по реконструкции и модернизации соответствующих объектов ОАО "РЖД".
(7) - Не рассматриваются в рамках настоящих Методических рекомендаций.

См. Рисунок 1. - Классификация инвестиционных проектов ОАО "Российские железные дороги"