ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19 марта 2013 г. N 666р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ ТВЕРДОЙ ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЫ И ВЗАИМОРАСЧЕТОВ ЗА ВЫПОЛНЕННЫЕ РАБОТЫ В ПРЕДЕЛАХ ТВЕРДОЙ ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЫ ПО ЗАКЛЮЧЕННЫМ ДОГОВОРАМ НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ОАО "РЖД"

В целях повышения эффективности и оптимизации затрат заказчика при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства ОАО "РЖД":
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования твердой договорной цены и взаиморасчетов за выполненные работы в пределах твердой договорной цены по заключенным договорам на строительство" реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства ОАО "РЖД".
2. Признать утратившими силу документы Департамента капитального строительства, перечень которых приведен в приложении к настоящему распоряжению.

Вице-президент ОАО "РЖД"
О.В.Тони

Приложение
к распоряжению ОАО "РЖД"
от 19.03.2013 г. N 666р

Перечень документов

Письма Департамента капитального строительства:
1) от 27 августа 2007 г. N ЦУКС М-20/2478 об утверждении Порядка формирования договорной цены и осуществления промежуточных ежемесячных расчетов за выполненные строительно-монтажные работы по объектам с твердой (контрактной) договорной ценой, определенной на конкурсных торгах;
2) от 28 августа 2007 г. N ЦУКС М-20/2493 о порядке формирования твердой договорной цены и расчетов за выполненные работы при строительстве объектов, стоимость которых определена на основании конкурсных торгов и учитывает весь комплекс работ и затрат под "ключ".

УТВЕРЖДЕН
распоряжением ОАО "РЖД"
от 19.03.2013 г. N 666р

ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ТВЕРДОЙ ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЫ И ВЗАИМОРАСЧЕТОВ ЗА ВЫПОЛНЕННЫЕ РАБОТЫ В ПРЕДЕЛАХ ТВЕРДОЙ ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЫ ПО ЗАКЛЮЧЕННЫМ ДОГОВОРАМ НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ОАО "РЖД"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок формирования твердой договорной цены и взаиморасчетов за выполненные работы в пределах твердой договорной цены по заключенным договорам на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства ОАО "РЖД" (далее - Порядок), разработан на основании Гражданского кодекса Российской Федерации в целях повышения эффективности и оптимизации затрат Заказчика при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее строительство) ОАО "РЖД". Порядок регламентирует процедуру формирования твердой договорной цены и взаиморасчетов за выполненные работы в пределах твердой договорной цены по заключенным договорам на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства ОАО "РЖД".
1.2. Настоящий Порядок распространяется на любые виды заключенных договоров:
на выполнение строительных, монтажных, ремонтных, пусконаладочных (далее - подрядных работ), проектных и изыскательских работ, поставку оборудования и других работ (затрат) и услуг;
единого заказа на выполнение комплекса работ: строительно-монтажных работ с поставкой оборудования, строительно-монтажных работ с разработкой рабочей документации на строительство объектов ОАО "РЖД".
1.3. Положения, приведенные в Порядке, распространяются на предприятия и организации, выполняющие функции заказчика, при осуществлении взаиморасчетов с подрядными организациями по твердым договорным ценам при выполнении заказов на строительство объектов ОАО "РЖД".
1.4. Для целей настоящего Порядка под твердой договорной ценой понимается такой вид цены, который не подлежит изменению в ходе исполнения договора.
Твердая договорная цена подлежит выплате подрядчику в соответствии с условиями договора за выполнение предусмотренного договором и проектной документацией объема работ надлежащего качества.

2. Порядок формирования твердой договорной цены

2.1. Твердая договорная цена формируется в пределах начальной (максимальной) цены на выполнение подрядных работ, проектных и изыскательских работ, поставку оборудования, других работ (затрат) и услуг, рассчитанной заказчиком при размещении заказа на строительство объектов ОАО "РЖД" и определяется:
а) по результатам проведенного конкурса и предложенного победителем тендерного снижения начальной (максимальной) цены предмета конкурса (если на конкурс выставлен договор, условия которого предусматривают приемку и оплату выполненных работ и затрат по твердой договорной цене);
б) по договору корпоративного заказа, предусматривающего по соглашению сторон формирование твердой договорной цены;
в) по договору под "ключ", предусматривающему по условиям проведенного отбора порядок перехода на твердую договорную цену после получения положительного заключения экспертизы, в порядке и на условиях, установленных таким договором, путем заключения дополнительного соглашения к договору.
Для определения твердой договорной цены по подпунктам "б" и "в" может применяться ранее предложенное подрядчиком тендерное снижение, иной процент снижения от начальной (максимальной) цены заказчика.
2.2. Твердая договорная цена указывается в договоре в уровне цен, планируемом на период исполнения договора и распределяется по годам строительства. Твердая договорная цена должна содержать перечень работ, установленных проектом, а также итоговую цену договора, определенную по итогам торгов с учетом тендерного коэффициента снижения начальной (максимальной) цены договора.
2.3. Определенная сторонами твердая договорная цена оформляется в виде приложения к договору "Ведомость твердой договорной цены" и формируется по объектам, видам работ и затрат начальной (максимальной) цены в стоимостном выражении одним из двух способов по статьям затрат:
2.3.1. "Строительные, монтажные и ремонтные работы" по видам работ:
базисно-индексным методом на основании локальных смет, составленных по единичным расценкам;
по укрупненным единицам, содержащим объемные, качественные и стоимостные (приведенные единицы стоимости) характеристики работ и затрат, сформированных на основании локальных смет.
При этом стороны вправе при формировании ведомости твердой договорной цены распределять цену договора по статьям (объектам, видам работ, затрат) иначе, чем предусмотрено сводным сметным расчетом стоимости строительства по отдельным видам затрат (за исключением статьи "непредвиденные работы и затраты"), не превышая итоговую конкурсную цену или начальную (максимальную) цену, рассчитанную заказчиком.
2.3.2 "Временные здания и сооружения" (в процентах от сметной стоимости строительных, монтажных и ремонтных работ), предусмотренные начальной (максимальной) ценой, могут учитываться:
отдельной строкой в стоимостном выражении;
в укрупненной единице стоимости вида работ.
При этом независимо от способа формирования твердой договорной цены затраты на возведение временных зданий и сооружений могут учитываться:
в процентах от сметной стоимости строительных, монтажных и ремонтных работ в размере 30% сметной нормы, предусмотренной в сводном сметном расчете, с учетом возвратных сумм в размере 15%, согласно приложению N 1;
остальная сумма (70%) временных зданий и сооружений, учитывается отдельной строкой с расшифровкой конкретных зданий и сооружений, подлежащих строительству, учетом (справочно) предполагаемых возвратных сумм от разборки зданий и сооружения.
2.3.3. "Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ в зимнее время" отдельной строкой не показываются и учитываются в твердой договорной цене в процентах от сметной стоимости строительных, монтажных и ремонтных работ, не более размера предусмотренного в начальной (максимальной) цене.
2.3.4. "Прочие работы и затраты":
2.3.4.1. Затраты на "Пусконаладочные работы", "Страхование" всегда выделяются отдельными строками независимо от способа формирования твердой договорной цены;
2.3.4.2 Затраты, связанные с содержанием вахтового поселка, передислокацией, перевозкой рабочих, проживанием и другие, учтенные в начальной (максимальной) цене, выделяются отдельными строками независимо от способа формирования твердой договорной цены.
Исключением являются затраты, связанные с возмещением надбавок (взамен суточных) за вахтовый, подвижной, разъездной, командировочный характер работ. Данные затраты в размере, предусмотренном нормативными документами ОАО "РЖД", учитываются в текущей стоимости строительно-монтажных, ремонтных работ поправочными коэффициентами к индексам изменения стоимости строительно-монтажных, ремонтных работ.
2.3.5. "Непредвиденные работы и затраты" всегда выделяются отдельной строкой независимо от способа формирования твердой договорной цены.
2.4. "Стоимость оборудования" выделяется отдельной строкой, если договором предусмотрена поставка подрядчика. Расшифровка оборудования по количеству и стоимости осуществляется отдельным приложением.
2.5. Подрядчик вправе по согласованию с заказчиком в пределах твердой договорной цены распределять прогнозную инфляцию не пропорционально видам работ и затрат, учтенным в договоре, а только на виды отдельных работ, по которым наблюдается или предполагается перерасход (удорожание материалов), перераспределять экономию по одним видам затрат на другие, по которым предполагается возможный перерасход. Перераспределение оформляется дополнительным соглашением к договору об изменении приложения "Ведомость твердой договорной цены".
Исключением является статья затрат "Непредвиденные работы и затраты", которая в ведомости твердой договорной цены выделена отдельной строкой и не может перераспределяться на другие статьи затрат.
2.6. Твердая договорная цена, определенная в договоре, может быть пересмотрена в сторону уменьшения или увеличения только по соглашению сторон (путем заключения дополнительного соглашения к договору) в случае внесения по инициативе заказчика изменений в проектную документацию, которые влияют на стоимость выполняемых работ, с учетом положений статьи 744 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2.7. Снижение общей стоимости работ, не влекущее ухудшения потребительских свойств и изменения первоначальных объемов работ, обеспеченное подрядчиком, в том числе за счет применения новых технологий, оптимизации процессов строительства, согласованных в установленном порядке с заказчиком, составляет экономию подрядчика, которая полностью остается в его распоряжении, если иное не предусмотрено договором.
2.8. Если стоимость строительства превышает твердую договорную цену, такая разница компенсируется за счет средств подрядчика и не подлежит оплате заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Порядка.
2.9. Ведомость твердой договорной цены по видам, объемам работ и по годам строительства, в соответствии с утвержденным проектом, оформляется согласно приложению N 2.
2.10. Ведомость твердой договорной цены с применением укрупненных (приведенных) единиц стоимости по объектам, конструктивам, видам работ оформляется согласно приложению N 3.

3. Порядок взаиморасчетов за выполненные работы в пределах твердой договорной цены по заключенным договорам на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства ОАО "РЖД"

3.1. Взаиморасчеты за выполненные работы и затраты осуществляются в зависимости от вида работ и затрат в пределах твердой договорной цены, сформированной в Ведомости твердой договорной цены:
3.1.1 Проектные и изыскательские работы:
по исполнительным сметам;
по укрупненным единицам - как сумма произведений объемов работ по этапам (конструктивным элементам, виду работ) и установленной договором цены этапа (конструктивного элемента, вида работ).
3.1.2. Подрядные работы (на основании замеров объемов фактически выполненных объемов работ):
по локальным сметам рабочей документации базисно-индексном методом в пределах стоимости соответствующих видов работ, указанной в "Ведомости договорной цены";
по укрупненным единицам - как сумма произведений физических объемов выполненных работ соответствующего вида и стоимости приведенной единицы (куб.м., пм, км, т и т.п.) в пределах стоимости соответствующих видов работ, указанной в Ведомости твердой договорной цены.
3.1.3. Оборудование поставки подрядчика:
при наличии оформленного акта о приемке выполненных работ формы N КС-2, подтверждающего установку оборудования на постоянном месте эксплуатации (прикрепление к фундаменту, полу, междуэтажному перекрытию или другим несущим конструкциям здания (сооружения), или документов, подтверждающих начало укрупненной сборки оборудования) и по фактической стоимости отдельных единиц оборудования при наличии документов (накладные ТОРГ-12, транспортные и другие затраты, предусмотренные договорной ценой) в пределах общей стоимости, определенной в приложении к договору.
Смонтированное оборудование оформляется актом о приемке смонтированного оборудования формы N ФСУ-3.
3.1.4. Затраты на временные здания и сооружения:
в процентах от строительно-монтажных работ с учетом возвратных сумм (К=0,85) в соответствии с условиями договора (если затраты учтены в договорной цене в размере 30% от процентной нормы);
исходя из физических объемов фактически выполненных работ соответствующего вида, аналогично приемке строительно-монтажных, прочих затрат в пределах стоимости указанных работ и затрат, предусмотренной в ведомости твердой договорной цены (если затраты по условиям договора выделены отдельной строчкой).
3.1.5. Затраты на страхование строительных рисков:
оплата затрат строительных организаций по страховым взносам производится на основании заключенного договора страхования и бухгалтерских документов подрядчика, подтверждающих фактические расходы, в пределах стоимости указанных затрат в ведомости договорной цены.
3.1.6. Прочие работы и затраты (если затраты выделены отдельной строкой):
оплата производится за соответствующий период или единовременно (если носят разовый характер) на основании первичных бухгалтерских документов, подтверждающих фактические затраты подрядчика, в пределах стоимости указанных затрат в ведомости договорной цены.
3.1.7. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты:
расходуется на приемку и оплату непредвиденных работ и затрат, выполненных (понесенных) подрядчиком при наличии соответствующих документальных обоснований, согласованных заказчиком. Оформляются дополнительным соглашением к договору в порядке и на условиях определенных договором. Средства из резерва на непредвиденные работы и затраты, не израсходованные на дату завершения работ по договору, не выплачиваются подрядчику и при окончательном расчете остаются у заказчика.
3.2. Приемка и оплата выполненных работ и затрат осуществляется при наличии комплекта исполнительной технической документации (исполнительные схемы, акты на скрытые работы, акты испытания материалов (при необходимости), инженерных сетей, акты индивидуального и комплексного опробования инженерных и технических сетей, оборудования, сертификаты, паспорта на материалы и оборудование), представляемой в порядке определенном договором.
3.3. Стоимость работ и затрат, отображаемая нарастающим итогом в графе 4 Справки о стоимости работ и затрат (форма N КС-3) в уровне цен определенном твердой договорной ценой при заключении договора (контракта), не может превышать цены строительства, указанной в договоре.
3.4. Взаиморасчеты за работы, выполненные в отчетном периоде, осуществляются на основании принятых в установленном порядке объемов работ, определенных рабочей документацией и установленной твердой договорной ценой с оформлением унифицированных форм первичной учетной документации, предусмотренной частью VII - учет работ в капитальном строительстве (распоряжение ОАО "РЖД" от 15 декабря 2008 г. N 2688р "Об утверждении альбома форм первичной учетной документации").
3.5. Осуществление взаиморасчетов за выполненные работы на основании сметной документации, утвержденной на стадии "Проектная документация", использованной для формирования начальной (максимальной) цены договора заказчиком, не допускается.

4. 3аключительные положения

4.1. Решение о применении положений настоящего Порядка принимается заказчиком отдельно в отношении каждого договора с учетом специфики конкретного объекта строительства.

Приложение N 1

ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОТ И ЗАТРАТ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ТИТУЛЬНЫМ ВРЕМЕННЫМ ЗДАНИЯМ И СООРУЖЕНИЯМ, УЧТЕННЫХ В СОСТАВЕ 30% СМЕТНОЙ НОРМЫ

1. Временное приспособление вновь построенных постоянных зданий и сооружений для обслуживания работников строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования.
2. Аренда и приспособление существующих помещений с последующей ликвидацией обустройств.
3. Временное приспособление вновь построенных и существующих постоянных зданий и сооружений для производственных нужд строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования.
4. Перемещение конструкций и деталей производственных, складских, вспомогательных, жилых и общественных контейнерных и сборно-разборных мобильных (инвентарных) зданий и сооружений на строительную площадку, устройство оснований и фундаментов, монтаж с необходимой отделкой, монтаж оборудования, ввод инженерных сетей, разборка и демонтаж, восстановление площадки, перемещение конструкций и деталей на склад.
5. Амортизационные отчисления (арендная плата), расходы на текущий ремонт мобильных (инвентарных) зданий контейнерного сборно-разборного типа (кроме затрат по зданиям санитарно-бытового обслуживания, учтенных в составе норм накладных расходов).
6. Временные конторы строительных участков, поездов, строительно- монтажных управлений и подобных организаций.
7. Временные лаборатории для испытаний строительных материалов и изделий на строительных площадках.
8. Временные сооружения на территории строительства, связанные с противопожарными мероприятиями.
9. Устройство оснований и фундаментов под машины и механизмы (кроме устройства оснований для обеспечения устойчивой работы сваебойного оборудования при забивке свай и подкрановых путей для грузоподъемных кранов).
10. Устройство и содержание временных железных, автомобильных землевозных дорог и проездов, проходящих по стройплощадке или трассе, в т.ч. соединительных участков между притрассовой дорогой и строящимся линейным сооружением, с искусственными сооружениями, эстакадами и переездами. Разборка дорог и проездов.
11. Устройство временных подвесных дорог и кабель-кранов для перемещения материалов и деталей, а также разборка их.
12. Устройство и разборка временных коммуникаций для обеспечения электроэнергией, водой, теплом, сетей связи и других коммуникаций, проходящих по стройплощадке.

Приложение N 2

ВЕДОМОСТЬ ТВЕРДОЙ ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЫ
по видам, объемам работ и по годам строительства, в соответствии с утвержденным проектом, по объекту:
руб.

Примечание редакции.
Нумерация пунктов дана в соответствии с оригиналом.

     Заказчик:                                 Подрядчик:
____________________

Приложение N 3

ВЕДОМОСТЬ ТВЕРДОЙ ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЫ
с применением укрупненных (приведенных) единиц стоимости по объектам, конструктивам, видам работ, по объекту:

руб.

       Заказчик:                        Подрядчик: