ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 4 сентября 2013 г. N 1899р
О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О ПРЕКРАЩЕНИИ ВЫПОЛНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ РАБОТ (ОПЕРАЦИЙ) С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ И СРЕДСТВ ТРУДА ОАО "РЖД"
1. Утвердить прилагаемое Положение о принятии решения о прекращении выполнения отдельных видов работ (операций) с использованием трудовых ресурсов и средств труда ОАО "РЖД".
2. Образовать рабочую группу по рассмотрению предложений о передаче выполнения отдельных видов работ (операций) на аутсорсинг и утвердить ее состав (прилагается).
3. Признать утратившими силу:
Положение об использовании аутсорсинга филиалами ОАО "РЖД", утвержденное ОАО "РЖД" 27 апреля 2006 г. N 530;
распоряжение ОАО "РЖД" от 31 октября 2006 г. N 2164р "Об использовании сетевого аутсорсинга в ОАО "РЖД";
распоряжение ОАО "РЖД" от 11 апреля 2008 г. N 772р "Об утверждении перечня отдельных видов работ (услуг), которые могут быть переданы филиалами ОАО "РЖД" на сетевой аутсорсинг";
распоряжение ОАО "РЖД" от 15 октября 2012 г. N 2026р "Об утверждении состава рабочей группы ОАО "РЖД", образованной распоряжением ОАО "РЖД" от 31 октября 2006 г. N 2164р".
Президент ОАО "РЖД"
В.И.Якунин
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением ОАО "РЖД"
от 04.09.2013 г. N 1899р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О ПРЕКРАЩЕНИИ ВЫПОЛНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ РАБОТ (ОПЕРАЦИЙ) С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ И СРЕДСТВ ТРУДА ОАО "РЖД"
1. Настоящее Положение определяет основные принципы и порядок принятия решения о прекращении выполнения отдельных видов работ (операций) с использованием трудовых ресурсов и средств труда ОАО "РЖД" (далее - выполнение работ (операций) силами ОАО "РЖД") и выборе эффективного варианта их дальнейшего выполнения для ОАО "РЖД".
2. Настоящее Положение применяется в отношении работ (операций), при выполнении которых используются трудовые ресурсы ОАО "РЖД" с годовым фондом оплаты труда не менее 1 млн. рублей.
3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
1) аутсорсинг - передача выполнения отдельных видов работ (операций) специализированной организации на договорной основе;
2) аутсорсер - специализированная организация, которой передается выполнение отдельных видов работ (операций) для обеспечения потребностей ОАО "РЖД";
3) договор подряда - договор, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результаты заказчику, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее;
4) ТЭО - документ, содержащий анализ, расчет и оценку экономической целесообразности и эффективности применения аутсорсинга по отдельным видам работ (операций).
4. Решение о прекращении выполнения работ (операций) силами ОАО "РЖД" (далее - решение о прекращении выполнения работ) может приниматься только в отношении работ (операций), выполнение которых в настоящее время:
1) не является обязательным элементом технологических процессов и технологий;
2) является обязательным элементом технологических процессов и технологий, но они могут быть выполнены другим юридическим (физическим) лицом без внесения изменений в технологические процессы и технологии и с условием соблюдения настоящего Положения.
5. Прекращение выполнения работ (операций) силами ОАО "РЖД" должно обеспечивать:
1) повышение экономической эффективности деятельности ОАО "РЖД" за счет снижения суммарных издержек, оптимизации показателей бюджетов филиалов ОАО "РЖД";
2) повышение качества выполнения производственных процессов ОАО "РЖД";
3) оптимизацию и совершенствование технологических процессов выполнения отдельных видов работ (операций);
4) стабильно высокий уровень безопасности и охраны труда, производственной санитарии;
5) сбалансированную инвестиционную политику ОАО "РЖД".
6. При прекращении выполнения работ (операций) силами ОАО "РЖД" должны выполняться следующие условия:
1) соблюдение соответствующих корпоративных процедур;
2) разработка регламентов взаимодействия с аутсорсером;
3) актуализация соответствующей нормативной базы, включая контроль за качеством выполняемых работ (операций);
4) обеспечение экономической безопасности ОАО "РЖД";
5) сохранение и укрепление рыночных позиций ОАО "РЖД";
6) минимизация рисков ОАО "РЖД" (в том числе риска формирования зависимости ОАО "РЖД" от аутсорсера);
7) отсутствие противоречий стратегическим задачам ОАО "РЖД";
8) соблюдение режима коммерческой тайны в соответствии с нормативными документами ОАО "РЖД".
7. В случае принятия решения о прекращении выполнения работ старшим вице-президентом, в ведении которого находятся вопросы корпоративного управления и стратегического развития, или руководителем филиала ОАО "РЖД" и при сохранении потребности ОАО "РЖД" в их выполнении существуют следующие варианты дальнейших действий:
1) аутсорсинг;
2) выполнение работ (операций) третьими лицами на основе договора подряда, не тождественного договору, который заключается при передаче конкретного вида работ (операций) на аутсорсинг (решение принимается в установленном ОАО "РЖД" порядке);
3) создание дочернего или зависимого общества ОАО "РЖД", которое выполняет отдельные виды работ (операций) в установленном ОАО "РЖД" порядке;
4) при необходимости обеспечение организационных и (или) экономических условий для создания обособленной от ОАО "РЖД" организации, к компетенции которой относится выполнение отдельных видов работ (операций), или формирование у существующей организации компетенций для выполнения необходимых видов работ (операций).
8. Принятие решения о прекращении выполнения работ и выбор эффективного варианта их выполнения для ОАО "РЖД" осуществляются в целом по филиалу ОАО "РЖД" или региональной дирекции функционального филиала ОАО "РЖД" (локальные решения в рамках обособленных подразделений региональной дирекции не допускаются). При отсутствии технологических ограничений приоритетным является привлечение одного исполнителя в границах отдельной железной дороги.
9. Выбор варианта выполнения работ (операций) для обеспечения потребностей ОАО "РЖД" и обоснование целесообразности прекращения выполнения работ (операций) силами ОАО "РЖД" осуществляются руководителями департаментов, управлений и филиалов ОАО "РЖД", инициировавшими предложения о прекращении выполнения работ, именуемыми далее - инициаторы, в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
10. Выбор варианта выполнения отдельного вида работ (операций) (кроме создания дочернего и зависимого общества) связан с соблюдением следующих условий:
1) наличие конкуренции среди исполнителей работ (операций);
2) передача выполнения отдельных видов работ (операций) сторонней организации на конкурсной основе.
11. Передача работ на аутсорсинг подразделениями ОАО "РЖД" предусматривает выполнение следующих условий:
1) полное прекращение выполнения работ (операций) силами ОАО "РЖД" в зоне ответственности подразделений ОАО "РЖД", в отношении которых принимается решение о применении аутсорсинга;
2) полное исключение из бюджета подразделений ОАО "РЖД" затрат на выполнение работ (операций) силами ОАО "РЖД", в отношении которых принимается решение о применении аутсорсинга;
3) затраты ОАО "РЖД" на выполнение отдельных видов работ (операций) аутсорсером должны быть ниже совокупных затрат на их выполнение силами ОАО "РЖД" (рассчитываются в соответствии с методикой расчета экономического эффекта от использования аутсорсинга согласно приложению N 1);
4) передача работников ОАО "РЖД", занятых выполнением конкретного вида работ (операций), аутсорсеру и сохранение этим работникам в течение первого года работы социальных гарантий, определенных коллективным договором ОАО "РЖД";
5) трудоустройство аутсорсером части или всех работников, передаваемых ему ОАО "РЖД", в случае, если эти работники не перераспределяются на другие вакансии;
6) принятие решений о дальнейшем распоряжении объектами основных средств, задействованными при выполнении передаваемых на аутсорсинг работ (операций).
12. Аутсорсер должен соответствовать следующим требованиям:
1) опыт работы более одного года в сегменте соответствующего вида работ (операций);
2) наличие соответствующих лицензий (разрешений) на выполнение определенного вида работ (операций);
3) наличие профессиональных компетенций, знаний и ресурсов, обязательных для выполнения необходимого объема работ (операций), полностью обеспечивающих потребности ОАО "РЖД" на выгодных условиях по соотношению "цена - качество";
4) соответствие работ (операций), выполняемых аутсорсером, стандартам качества;
5) положительная коммерческая репутация и кредитная история;
6) возможность приема в свой штат работников ОАО "РЖД", занятых выполнением работ (операций), передаваемых на аутсорсинг, и обеспечение их социальной защищенности, подкрепленное гарантийным обязательством;
7) аутсорсер не может быть признан контролируемой ОАО "РЖД" организацией в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности;
8) суммарный заказ ОАО "РЖД" не должен составлять более 75 процентов стоимости общих суммарных продаж аутсорсера;
9) соблюдение аутсорсером законодательства Российской Федерации о миграционном учете (при необходимости привлечения рабочей силы).
II. Принятие решения о целесообразности использования аутсорсинга
13. Обоснование принятия решения об использовании аутсорсинга осуществляется на основе выявления нецелесообразности по экономическим и технологическим причинам дальнейшего выполнения работ (операций) силами ОАО "РЖД", а также анализа возможностей аутсорсера выполнить работы (операции) на соответствующих условиях.
14. Оценка выполнения работ (операций) силами ОАО "РЖД" включает:
1) оценку состояния производственного потенциала, в том числе материально-технических и производственных ресурсов, применяемых технологий и методов выполнения работ (операций), а также структуры и квалификации работников подразделений ОАО "РЖД", выполняющих работы (операции), которые планируется передать на аутсорсинг;
2) анализ себестоимости отдельных видов работ (операций), которые планируется передать на аутсорсинг, при выполнении их подразделениями ОАО "РЖД" и рыночных цен на эти работы (операции), а именно цен, сложившихся на основе спроса и предложения на рынке идентичных (а при их отсутствии - однородных) товаров (работ, услуг), в сопоставимых экономических (коммерческих) условиях;
3) определение потребности в дополнительных капитальных вложениях, необходимых для повышения эффективности и качества выполнения работ (операций) подразделениями ОАО "РЖД";
4) выявление возможных рисков (экономических, технологических, техногенных, экологических, снижения уровня безопасности движения и качества, несвоевременного выполнения работ (операций) и др.) и связанных с ними потерь ОАО "РЖД";
5) оценку возможности устранения причин, влияющих на снижение эффективности выполнения работ (операций) силами ОАО "РЖД", и подготовку заключения об отсутствии возможности повышения эффективности выполнения этих видов работ (операций) без использования аутсорсинга;
6) оценку качества выполнения работ (операций), а также состояния безопасности и охраны труда.
15. Расчет экономического эффекта от использования аутсорсинга осуществляется на основе данных о полных затратах, связанных с выполнением передаваемых на аутсорсинг работ (операций), рассчитанных в соответствии с методикой расчета экономического эффекта от использования аутсорсинга, указанной в приложении N 1 к настоящему Положению.
16. Анализ возможностей выполнения работ (операций) аутсорсером включает изучение:
1) конкурентной среды в сфере выполнения работ (операций), планируемых к передаче на аутсорсинг;
2) уровня качества работ (операций), выполняемых аутсорсером, уровня и динамики цен на них;
3) материально-технического обеспечения аутсорсера;
4) ключевых факторов, определяющих ценовые и качественные конкурентные преимущества аутсорсера перед ОАО "РЖД": используемые технологии выполнения работ (операций), схемы осуществления закупок, производственные ресурсы, квалификация и стоимость персонала, уровень социальной ответственности аутсорсера и др.;
5) клиентуры аутсорсера.
17. По результатам оценки выполнения работ (операций) силами ОАО "РЖД" и анализа возможностей их выполнения аутсорсером инициатор разрабатывает мероприятия по повышению эффективности выполнения работ (операций) подразделениями ОАО "РЖД" и определяет необходимые ресурсы (затраты, капитальные вложения) для их реализации. Если эффективность деятельности аутсорсера обусловливается применением технологий, отличных от используемых в ОАО "РЖД", то инициатор должен подготовить аналитические материалы о целесообразности внедрения идентичных технологий в ОАО "РЖД".
18. Инициатор самостоятельно или с привлечением подрядчика исключительно за счет средств ОАО "РЖД" разрабатывает проект ТЭО, в котором обосновывается необходимость привлечения аутсорсера для выполнения работ (операций) и указываются причины нецелесообразности их выполнения подразделениями ОАО "РЖД".
19. Проект ТЭО должен содержать:
1) описание текущей ситуации, связанной с выполнением работ (операций) силами ОАО "РЖД";
2) мероприятия по повышению эффективности выполнения работ (операций) силами ОАО "РЖД", разработанные в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения;
3) анализ конъюнктуры рынка в сфере выполнения работ (операций), планируемых к передаче на аутсорсинг, учитывающий региональный фактор;
4) обоснование выбора схемы передачи аутсорсеру конкретного вида работ (операций) с учетом возможных для ОАО "РЖД" рисков;
5) анализ рыночных цен на услуги аутсорсеров;
6) перечень необходимого для выполнения работ (операций) недвижимого и движимого имущества ОАО "РЖД" (если предполагается его сдача в аренду либо купля-продажа);
7) ставки арендной платы за пользование недвижимым и движимым имуществом ОАО "РЖД", определенные на основании отчета об оценке имущества, выполненного независимым оценщиком и согласованного с Департаментом управления имуществом;
8) фактические данные о совокупных затратах ОАО "РЖД" на выполнение работ (операций) силами ОАО "РЖД" за отчетный период времени (в случае сезонного характера работы - за год) с распределением по филиалам ОАО "РЖД", элементам затрат, а также прямым и косвенным (относимым к данному виду работ) затратам;
9) данные о предусмотренных в бюджете ОАО "РЖД" затратах на выполнение работ (операций) силами ОАО "РЖД" с детализацией по филиалам и элементам затрат (за 3 последних отчетных периода);
10) данные о физических объемах выполнения работ (операций) силами ОАО "РЖД" (за 3 последних отчетных периода и прогноз на 5 лет) и аутсорсера (на период, на который планируется заключить договор с аутсорсером);
11) калькуляцию фактической себестоимости выполнения единицы работ (операций) силами ОАО "РЖД" и аутсорсера (с детализацией по элементам затрат);
12) сравнение прогнозных затрат ОАО "РЖД" на выполнение работ (операций) силами ОАО "РЖД" и при передаче их на аутсорсинг по каждому запланированному году взаимодействия с аутсорсером;
13) сравнение дисконтированных величин прогнозных затрат ОАО "РЖД" на выполнение работ (операций) силами ОАО "РЖД" и при передаче их на аутсорсинг, определенных в соответствии с методикой расчета экономического эффекта от использования механизма аутсорсинга, указанной в приложении N 1 к настоящему Положению;
14) предполагаемую цену на услуги аутсорсера, рассчитанную по каждой отдельной операции;
15) перечень факторов, которые в соответствии с проектом договора с аутсорсером будут являться основанием для пересмотра цены за единицу работ (операций);
16) подробное описание необходимой корректировки бюджета затрат ОАО "РЖД" (с детализацией по филиалам) в связи с планируемой передачей работ (операций) на аутсорсинг;
17) предложения о схеме перевода работников ОАО "РЖД" на работу к аутсорсеру и предоставлении им социальных гарантий и компенсаций;
18) информацию о потребности в обновлении основных фондов, необходимых для этого ресурсах и их источниках;
19) экономические и технологические причины передачи выполнения работ (операций) на аутсорсинг;
20) анализ снижения стоимости работ (операций) при условии передачи их аутсорсером третьим лицам на базе имущества ОАО "РЖД";
21) требования к системе контроля и надзора за деятельностью аутсорсеров и порядок прекращения договорных отношений по причине невыполнения взятых обязательств, в том числе связанных с обеспечением безопасности движения;
22) аспекты договорных отношений, которые необходимо установить с аутсорсером в соответствии с выбранной схемой передачи на аутсорсинг конкретного вида работ (операций);
23) основные условия размещения заказа на привлечение аутсорсера;
24) обязательства, права и ответственность заказчика и аутсорсера.
20. Если работа (операция), которую планируется передать на аутсорсинг, не входит в перечни согласно приложениям N 2 и 3, то рабочая группа по рассмотрению предложений о передаче выполнения отдельных видов работ (операций) на аутсорсинг (далее - рабочая группа), рассмотрев предложение инициатора, поручает подготовить по этой работе (операции) проект ТЭО и после его утверждения включить ее в соответствующий перечень.
21. По работам (операциям), указанным в приложении N 2 к настоящему Положению, устанавливается следующий порядок принятия решения:
1) инициатор направляет проект ТЭО на согласование в соответствующие подразделения аппарата управления ОАО "РЖД" (Департамент экономики, Департамент экономической конъюнктуры и стратегического развития, Департамент бухгалтерского учета, Департамент управления имуществом, Департамент управления персоналом, Департамент безопасности движения, Департамент безопасности, Департамент технической политики, Правовой департамент, Центр организации конкурсных закупок и Центр по технологической координации);
2) после согласования проекта ТЭО членами рабочей группы секретарь рабочей группы направляет его старшему вице-президенту, в ведении которого находятся вопросы корпоративного управления и стратегического развития;
3) после утверждения проекта ТЭО старшим вице-президентом ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы корпоративного управления и стратегического развития, инициатор направляет проект конкурсной документации в Центр организации конкурсных закупок для организации и проведения открытого конкурса по выбору аутсорсера в установленном ОАО "РЖД" порядке;
4) ОАО "РЖД" в лице старшего вице-президента, в ведении которого находятся вопросы корпоративного управления и стратегического развития, по итогам открытого конкурса заключает договор с его победителем на период от 3 до 5 лет.
22. В отношении работ (операций), указанных в приложении N 3 к настоящему Положению, устанавливается следующий порядок принятия решения:
1) инициатор направляет проект ТЭО на согласование в соответствующие подразделения аппарата управления ОАО "РЖД" (Департамент экономики, Департамент корпоративных финансов, Департамент управления имуществом, Департамент управления персоналом, Департамент безопасности движения, Департамент безопасности, Департамент охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля и Правовой департамент);
2) Центр организации конкурсных закупок организует проведение конкурсных процедур по выбору аутсорсера в установленном ОАО "РЖД" порядке. При этом Центр организации конкурсных закупок может делегировать право проведения конкурсных процедур своим региональным отделениям;
3) ОАО "РЖД" в лице руководителя филиала ОАО "РЖД" по итогам конкурсных процедур заключает соответствующий договор с победителем конкурса на период от 3 до 5 лет (на основании выданной без права передоверия доверенности).
23. После завершения конкурсных процедур и определения основных условий договора с аутсорсером инициатор направляет в Департамент экономики официальное обращение о корректировке параметров бюджета затрат ОАО "РЖД" (с детализацией по филиалам ОАО "РЖД").
24. Решения о приобретении работ (операций), ранее выполнявшихся силами ОАО "РЖД", у третьих лиц на основе договора подряда или о создании обособленного от ОАО "РЖД" общества на основе разработки проекта бизнес- плана создания дочернего или зависимого общества ОАО "РЖД" и подготовки документов, необходимых для их создания, принимаются в установленном ОАО "РЖД" порядке.
III. Финансирование отдельных видов работ (операций), передаваемых на аутсорсинг, контроль за их выполнением и досрочное прекращение договора с аутсорсером
25. После заключения с аутсорсером договора на выполнение работ (операций) расходы на оплату услуг по договору включаются в бюджет затрат по элементу "Прочие материальные затраты" и в платежный баланс ОАО "РЖД" с исключением их из соответствующих расходов по остальным элементам затрат.
26. Инициатор:
1) контролирует соблюдение договорных условий о цене, выполнении аутсорсером необходимых объемов работ (операций) и соблюдении сроков;
2) осуществляет ежемесячно мониторинг качества выполняемых аутсорсером работ, в том числе соответствия результатов выполненных работ (операций) договорным требованиям;
3) анализирует состояние активов, переданных в аренду аутсорсеру (в случае, если схема предполагает передачу имущества в аренду);
4) ежеквартально представляет в Департамент экономики отчет по каждому виду работ (операций), переданных на аутсорсинг;
5) осуществляет учет договоров с аутсорсерами.
27. В случае ненадлежащего выполнения аутсорсером договорных обязательств старший вице-президент, в ведении которого находятся вопросы корпоративного управления и стратегического развития (руководитель филиала ОАО "РЖД"), в установленном договором порядке может принять решение о его досрочном прекращении. Нарушение требований безопасности движения является достаточным основанием для прекращения договорных отношений.
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АУТСОРСИНГА
1. Экономический эффект от использования аутсорсинга обеспечивается, если затраты ОАО "РЖД", связанные с передачей отдельных видов работ (операций) на аутсорсинг, ниже затрат ОАО "РЖД" на выполнение этих видов работ (операций) силами ОАО "РЖД".
При передаче работ (операций) на аутсорсинг должно выполняться следующее условие:
аут общ
S + З < S х 0,9
ОАО "РЖД" ликв ОАО "РЖД"
где:
аут
S - дисконтированная величина прогнозных затрат ОАО "РЖД" на приобретение
ОАО"РЖД" конкретных видов работ (операций) на срок, соответствующий максимальному
сроку полезного использования задействованных при их выполнении основных
средств, но не менее 5 лет;
З - затраты ОАО "РЖД", связанные с проведением мероприятий по прекращению выполнения
ликв отдельных видов работ (операций) собственными силами ОАО "РЖД", в том числе с
сокращением персонала, ликвидацией/консервацией объектов и др. Зликв отражаются
в расчете обособленно, с распределением по годам их возникновения;
общ
S - дисконтированная величина прогнозных затрат ОАО "РЖД" на выполнение работ (операций)
ОАО "РЖД" собственными силами ОАО "РЖД" на срок, соответствующий максимальному сроку
полезного использования задействованных при их выполнении основных средств, но не
менее 5 лет;
0,9 - понижающий коэффициент, характеризующий оптимизацию затрат ОАО "РЖД" в результате
применения механизма аутсорсинга не менее чем на 10%.
Допускается невыполнение требования об оптимизации затрат ОАО "РЖД" не менее чем на 10% только в результате изменения технологий, регламентов, методов и способов выполнения тех или иных видов работ (операций) в том случае, если данные изменения согласованы ОАО "РЖД".
2. При сравнении указанных затрат отдельно учитываются следующие факторы: изменение объемов, технологий, регламентов, методов и способов выполнения работ (операций), а также затрат, возникающих (исключаемых) в связи с данными изменениями при передаче работ (операций) на аутсорсинг.
II. Требования к расчету затрат ОАО "РЖД" на выполнение отдельных видов работ (операций) силами ОАО "РЖД"
3. В расчете затрат ОАО "РЖД" на выполнение отдельных видов работ (операций) силами ОАО "РЖД" должны быть учтены как прямые затраты на выполнение передаваемых на аутсорсинг работ (операций), так и соответствующие накладные затраты следующих уровней управления: филиал ОАО "РЖД" и структурное подразделение филиала ОАО "РЖД".
4. Расчет прямых затрат на выполнение передаваемых на аутсорсинг работ (операций) основывается на данных о фактической единичной себестоимости выполнения работ (операций) и данных об объемах выполнения работ (операций).
5. Прогнозная единичная себестоимость выполнения работ (операций) рассчитывается с учетом актуальных индексов цен Минэкономразвития России и влияния изменения объемов, технологий, регламентов, методов и способов выполнения работ (операций).
6. При расчете себестоимости выполнения работ (операций) должны учитываться следующие группы затрат:
1) первая группа затрат (3(Iгр)) определяется следующим образом:
З(Iгр) = Т + Д(вред) + П(р) + К(р) + Н(сев) + Н(сл.усл.) + К(н.д) + С + З(гкд),
где:
Т - тарифная ставка, учитывающая средний разряд выполняемых работ и проведенные индексации заработной платы за отчетный период;
Д(вред) - компенсация за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
П(р) - премия за основные результаты производственно-хозяйственной деятельности;
К(р) - выплаты в соответствии с районными коэффициентами, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
Н(сев) - надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
Н(сл.усл) - надбавка за особо сложные условия труда;
К(н.д) - надбавки и доплаты компенсационного характера за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, в местностях с особыми климатическими условиями и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных;
С - страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования;
З(гкд) - затраты на социальные льготы, предусмотренные коллективным договором ОАО "РЖД";
2) вторая группа затрат (З(IIгр)) определяется следующим образом:
З(IIгр) = О + О(доп) + О(нрд) + Е(пр),
где:
О - оплата ежегодных отпусков;
О(доп) - оплата ежегодных дополнительных отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
О(нрд) - оплата отпусков за ненормированный рабочий день;
Е(пр) - единовременные вознаграждения и дополнительные премии;
3) третья группа затрат (З(IIIгр)) определяется следующим образом:
З(IIIгр) = 3(лгк),
где
З(лгк) - затраты на социальные гарантии, льготы и компенсации, связанные с характером работы и особенностями производственно-технологического процесса, в том числе на обеспечение форменной одеждой, сертифицированной спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты;
4) четвертая группа затрат (З(IVгр)) определяется следующим образом:
З(IVгр) = З(мр) + З(мед) + З(о),
где:
З(мр) - затраты на материальные ресурсы, обеспечивающие выполнение определенного вида работ (операций), передаваемых на аутсорсинг, в том числе затраты на аренду имущества, его содержание, амортизацию и налоги;
З(мед) - затраты на медицинский осмотр и медицинское освидетельствование работников;
З(о) - затраты на амортизацию и капитальный ремонт оборудования (в случае, если при передаче на аутсорсинг определенного вида работ (операций) ОАО "РЖД" прекращает нести соответствующие расходы);
5) прочие затраты в соответствии со спецификой передаваемых на аутсорсинг видов работ (операций).
III. Требования к расчету затрат ОАО "РЖД", связанных с приобретением работ (операций) при использовании аутсорсинга
7. В расчете прогнозных затрат ОАО "РЖД" на приобретение конкретных видов работ (операций) у аутсорсера должны быть учтены планируемые затраты ОАО "РЖД" на оплату услуг аутсорсера по конкретному виду работ (операций) и другие затраты, определенные пунктом 9 настоящей методики.
8. Планируемые затраты ОАО "РЖД" на оплату услуг аутсорсеров по отдельному виду работ (операций) рассчитываются по следующей формуле:
n
SUM P x V
аут i=1 i i
S = ─────────── ,
n
(1 + d)
где:
Pi - среднерыночная цена на отдельный вид работ (операций), выполняемых аутсорсером, которая определяется на основе данных о коммерческих предложениях не менее 3 специализированных компаний- игроков, функционирующих на соответствующем рынке не менее 3 лет;
Vi - объем выполнения отдельного вида работ (операций) аутсорсером;
d - ставка дисконтирования;
n - срок, соответствующий максимальному сроку полезного использования задействованных при выполнении работ (операций) основных средств (не менее 5 лет).
9. Другие затраты ОАО "РЖД" по видам работ (операций) при их передаче на аутсорсинг рассчитываются на основании нормативных калькуляций. В них должны быть учтены как прямые затраты, которые не относятся к стоимости услуг аутсорсера, так и соответствующие накладные расходы филиалов ОАО "РЖД" и их структурных подразделений.
К накладным расходам филиалов ОАО "РЖД" и их структурных подразделений в расчете необходимо отнести в том числе затраты, распределяемые пропорционально прямым затратам на выполнение конкретных видов работ (операций) до их передачи на аутсорсинг и одновременно с этим оставшиеся у ОАО "РЖД" после их передачи на аутсорсинг.
ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОТ (ОПЕРАЦИЙ), ПО КОТОРЫМ ДОГОВОР С АУТСОРСЕРОМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ СТАРШИМ ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТОМ ОАО "РЖД", В ВЕДЕНИИ КОТОРОГО НАХОДЯТСЯ ВОПРОСЫ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
1. Промывка и пропарка цистерн на промывочно-пропарочных станциях.
2. Монтаж и техническое обслуживание систем охранно-пожарной сигнализации и активного пожаротушения.
3. Монтаж и техническое обслуживание технических средств физической защиты на объектах ОАО "РЖД".
4. Работы, связанные с обеспечением автомобильных перевозок (кроме перевозок, обеспечивающих аварийно-восстановительные работы).
5. Работы по алюминотермитной сварке, наплавке концов рельсов и элементов стрелочных переводов.
6. Работы в области защитного лесоразведения, содержания земельных участков полосы отвода и охранных зон, озеленения и благоустройства, борьбы с нежелательной растительностью на эксплуатационных объектах инфраструктуры.
7. Шлифование рельсов и стрелочных переводов.
8. Сварка рельсов в пути.
9. Сварка рельсов железнодорожных новых сварных в рельсовые плети.
10. Сварка рельсов старогодных отремонтированных сварных в рельсовые плети.
11. Ремонт старогодных рельсов.
12. Изготовление инвентарных рельсов.
13. Очистка и нарезка кюветов.
14. Устранение локальных выплесков в пути.
15. Удаление загрязненного щебня при смене стрелочных переводов.
ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОТ (ОПЕРАЦИЙ), ПО КОТОРЫМ ДОГОВОР С АУТСОРСЕРОМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ РУКОВОДИТЕЛЕМ ФИЛИАЛА ОАО "РЖД"
1. Уборка производственных и служебных помещений, мытье окон, уборка помещений вокзального комплекса, привокзальных площадей, территорий железнодорожных платформ и междупутий в их пределах, остановочных пунктов, депо и прочих производственных территорий, очистка от снега и мусора прохожей части пешеходных мостов, расположенных на железнодорожных станциях.
2. Промывка внутренних помещений подвижного состава, мойка наружной части подвижного состава.
3. Ремонт компрессоров и компрессорных установок.
4. Экипировка пассажирских вагонов (снабжение вагонов твердым топливом и водой).
5. Охрана объектов железнодорожного транспорта.
6. Техническое обслуживание и текущий ремонт объектов электросвязи.
7. Работы по стационарной лубрикации.
8. Деятельность по техническому обслуживанию и текущему ремонту пассажирских вагонов, оборудованных тележками безлюлечного типа с дисковыми тормозами.
9. Услуги по перемещению и хранению ручной клади и багажа пассажиров на вокзалах.
10. Техническое обслуживание котельного и компрессорного оборудования.
11. Утилизация и переработка железобетонных шпал и брусьев.
УТВЕРЖДЕН
распоряжением ОАО "РЖД"
от 04.09.2013 г. N 1899р
СОСТАВ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ РАБОТ (ОПЕРАЦИЙ) НА АУТСОРСИНГ
Решетников В.И. - старший вице-президент (руководитель рабочей группы)
Кобзев С.А. - начальник Центра по технологической координации
(заместитель руководителя рабочей группы)
Лещев М.В. - заместитель начальника Департамента экономики
(заместитель руководителя рабочей группы)
Аксенов Б.А. - заместитель начальника Департамента бухгалтерского учета
Бухгалтерской службы
Белкина Е.В. - начальник отдела Департамента экономической конъюнктуры
и стратегического развития (секретарь рабочей группы)
Григорьев А.В. - заместитель начальника Департамента управления имуществом
Кириллов О.В. - заместитель начальника Центра организации конкурсных закупок
Косарев А.В. - заместитель начальника Департамента безопасности движения
Репникова Н.П. - начальник отдела Департамента экономики
Соколов К.И. - заместитель начальника Правового департамента
Сорокин А.Г. - заместитель начальника Департамента управления персоналом
Чернин М.А. - заместитель начальника Департамента технической политики
Юдицкий О.Н. - заместитель начальника Департамента безопасности