ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 октября 2006 г. N 2164р
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СЕТЕВОГО АУТСОРСИНГА В ОАО "РЖД"
(В ред. Распоряжений ОАО "РЖД" от 26.02.2008 N 360р, от 21.04.2010 N 887р,
от 14.06.2011 N 1289р, от 16.07.2012 N 1413р, от 15.10.2012 N 2026р)
В целях проведения единой корпоративной политики в сфере передачи выполнения отдельных видов работ (услуг) ОАО "РЖД" на сетевой аутсорсинг:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке использования сетевого аутсорсинга в ОАО "РЖД".
2. Образовать рабочую группу ОАО "РЖД" по рассмотрению предложений о передаче выполнения отдельных видов работ (услуг) на сетевой аутсорсинг (далее - рабочая группа).
(В ред. Распоряжения ОАО "РЖД" от 15.10.2012 N 2026р)
3. Возложить на рабочую группу следующие функции:
рассмотрение проектов технико-экономических обоснований (далее - проектов ТЭО) или проектов бизнес-планов о передаче выполнения отдельных видов работ (услуг) на сетевой аутсорсинг, а также пояснительных записок, подготовленных департаментом, управлением или филиалом ОАО "РЖД" - инициатором предложения о передаче выполнения отдельных видов работ (услуг) ОАО "РЖД" на сетевой аутсорсинг,
определение необходимости разработки департаментом, управлением или филиалом ОАО "РЖД" - инициатором предложения о передаче выполнения отдельных видов работ (услуг) ОАО "РЖД" на сетевой аутсорсинг проекта бизнес-плана;
подготовка заключений о целесообразности передачи выполнения отдельных видов работ (услуг) ОАО "РЖД" на сетевой аутсорсинг по итогам рассмотрения представленных в рабочую группу материалов (проектов ТЭО или проектов бизнес-планов о передаче выполнения отдельных видов работ (услуг) на сетевой аутсорсинг, пояснительных записок).
Президент ОАО "РЖД"
В.И.Якунин
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением ОАО "РЖД
от 31 октября 2006 г. N 2164р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕТЕВОГО АУТСОРСИНГА В ОАО "РЖД"
1. Настоящее Положение определяет порядок передачи выполнения отдельных видов работ (услуг) ОАО "РЖД" (далее - отдельных видов работ (услуг) специализированной организации, располагающей необходимыми для этого ресурсами, в том числе порядок принятия решения об использовании сетевого аутсорсинга в ОАО "РЖД".
2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
"сетевой аутсорсинг" - передача выполнения отдельных видов работ (услуг) на договорных условиях специализированной организации, способной выполнять отдельные виды работ (услуг) на более выгодных для ОАО "РЖД" условиях по соотношению "цена/качество";
"сетевой аутсорсер" - специализированная организация, обладающая большим опытом в области выполнения отдельных видов работ (услуг), а также необходимым производственным потенциалом и имеющая структурные подразделения, обеспечивающие не менее 75 процентов охвата территории сети железных дорог.
3. Использование в ОАО "РЖД" сетевого аутсорсинга должно обеспечивать достижение следующих целей:
а) повышение качества выполнения передаваемых на сетевой аутсорсинг отдельных видов работ (услуг) при одновременном снижении издержек хозяйственной деятельности ОАО "РЖД";
б) снижение потребности ОАО "РЖД" в инвестициях на развитие передаваемых на сетевой аутсорсинг отдельных видов работ (услуг);
в) создание условий для удовлетворения сезонной потребности ОАО "РЖД" в дополнительном персонале;
г) обеспечение стабильно высокого уровня безопасности и охраны труда, производственной санитарии при выполнении передаваемых на сетевой аутсорсинг отдельных видов работ (услуг).
4. При выборе сетевого аутсорсера должны соблюдаться следующие условия:
а) осуществление передачи выполнения отдельных видов работ (услуг) сетевому аутсорсеру на конкурсной основе;
б) затраты на оплату отдельных видов работ (услуг), выполняемых сетевым аутсорсером, должны быть существенно меньше совокупных затрат на выполнение этих видов работ (услуг) подразделениями ОАО "РЖД";
в) обеспечение экономической безопасности ОАО "РЖД";
г) сохранение и укрепление рыночных позиций ОАО "РЖД";
д) соответствие стандартам качества отдельных видов работ (услуг), выполняемых сетевым аутсорсером;
е) выполнение сетевым аутсорсером отдельных видов работ (услуг) в соответствии с требованиями безопасности и охраны труда;
ж) сокращение численности персонала ОАО "РЖД" в случае передачи выполнения отдельных видов работ (услуг) сетевому аутсорсеру, за исключением выполнения сетевым аутсорсером дополнительного объема работ (услуг).
5. При передаче отдельных видов работ (услуг) на сетевой аутсорсинг должен обеспечиваться режим коммерческой тайны.
II. Подготовка принятия решения
об использовании сетевого аутсорсинга
6. Оценка целесообразности выполнения отдельных видов работ (услуг) ОАО "РЖД", а также сетевыми аутсорсерами включает:
а) оценку состояния производственного потенциала, в том числе материально-технических и производственных ресурсов, а также структуры и квалификации персонала подразделения ОАО "РЖД", выполняющего работы (услуги), которые предполагается передать на сетевой аутсорсинг, и сетевого аутсорсера;
б) оценку качества выполнения отдельных видов работ (услуг), безопасности и охраны труда;
в) анализ себестоимости отдельных видов работ (услуг), которые предполагается передать на сетевой аутсорсинг, при выполнении их подразделениями ОАО "РЖД", а также уровня рыночных цен на эти работы (услуги);
г) определение потребности в дополнительных капитальных вложениях, необходимых для повышения эффективности и качества выполнения отдельных видов работ (услуг) подразделениями ОАО "РЖД";
д) выявление возможных рисков (экономических, технологических, техногенных, экологических, снижения уровня безопасности движения, снижения качества, несвоевременного выполнения отдельных видов работ (услуг) и других) и связанных с ними потерь ОАО "РЖД" и сетевого аутсорсера.
7. Анализ возможностей выполнения отдельных видов работ (услуг) сетевым аутсорсером включает изучение:
а) правового статуса, опыта работы, коммерческой репутации, кредитной истории, а также наличия необходимых лицензий, сертификатов;
б) наличия структурных подразделений и производственных мощностей у сетевого аутсорсера;
в) перечня выполняемых сетевым аутсорсером работ (услуг).
III. Принятие решения
об использовании сетевого аутсорсинга
8. Предложения о передаче выполнения отдельных видов работ (услуг) на сетевой аутсорсинг могут вносить первый вице-президент, старшие вице-президенты, вице-президенты, руководители департаментов, управлений и филиалов ОАО "РЖД" (далее - инициаторы предложения).
9. Департаменты, управления или филиалы ОАО "РЖД" - инициаторы предложения самостоятельно или по поручению первого вице-президента, старших вице-президентов, вице-президентов готовят пояснительную записку и разрабатывают проект технико-экономического обоснования (далее - проект ТЭО).
В пояснительной записке обосновывается необходимость привлечения сетевого аутсорсера для выполнения отдельных видов работ (услуг), указываются причины нецелесообразности выполнения этих работ (услуг) подразделениями ОАО "РЖД" и рассматривается эффективность их выполнения по двум возможным вариантам: с привлечением сетевого аутсорсера и подразделениями ОАО "РЖД".
Пояснительная записка должна содержать необходимые расчеты и аналитические материалы по оценке привлечения сетевого аутсорсера, выводы об эффективности использования сетевого аутсорсинга с учетом возможных рисков и предложения по сокращению численности персонала ОАО "РЖД", передаваемого сетевому аутсорсеру, за исключением выполнения сетевым аутсорсером дополнительного объема работ (услуг).
10. Проект ТЭО и пояснительная записка направляются в рабочую группу ОАО "РЖД" по рассмотрению предложений о передаче выполнения отдельных видов работ (услуг) на сетевой аутсорсинг (далее - рабочая группа). Рабочая группа готовит соответствующее заключение и определяет необходимость разработки департаментом, управлением или филиалом ОАО "РЖД" - инициатором предложения проекта бизнес-плана.
Проект ТЭО или проект бизнес-плана о передаче выполнения отдельных видов работ (услуг) на сетевой аутсорсинг, пояснительная записка и заключение рабочей группы ОАО "РЖД" о целесообразности передачи выполнения отдельных видов работ (услуг) на сетевой аутсорсинг (далее - пакет документов) направляются на согласование в причастные департаменты и управления ОАО "РЖД", а затем старшему вице-президенту, в ведении которого находятся вопросы по стратегическому планированию и развитию.
11. После согласования пакета документов старшим вице-президентом, в ведении которого находятся вопросы по стратегическому планированию и развитию, принимается решение об организации в установленном порядке проведения конкурса о передаче выполнения отдельных видов работ (услуг) на сетевой аутсорсинг.
По итогам конкурса ОАО "РЖД" в лице старшего вице-президента, в ведении которого находятся вопросы по стратегическому планированию и развитию, заключает с победителем конкурса соответствующий договор не менее, чем на три года.
IV. Финансирование отдельных видов работ (услуг),
передаваемых на сетевой аутсорсинг, контроль за их
выполнением и досрочное прекращение договора на
выполнение отдельных видов работ
(услуг) по сетевому аутсорсингу
12. После заключения договора на выполнение отдельных видов работ (услуг) по сетевому аутсорсингу расходы на оплату работ (услуг) по договору включаются в бюджет затрат по элементу "Прочие материальные затраты" и соответственно в платежный баланс ОАО "РЖД" с исключением из этого бюджета и платежного баланса соответствующих расходов по остальным элементам затрат.
13. Департамент, управление или филиал ОАО "РЖД" - инициатор предложения для осуществления контроля за переданными на сетевой аутсорсинг отдельными видами работ (услуг):
а) анализирует обоснованность цен на выполняемые сетевым аутсорсером работы (услуги);
б) анализирует соблюдение договорных условий по выполнению сетевым аутсорсером объемов и сроков отдельных видов работ (услуг);
в) осуществляет ежемесячный мониторинг качества выполняемых сетевым аутсорсером отдельных видов работ (услуг);
г) ежеквартально представляет в Департамент планирования и бюджетирования отчет по каждому виду работ (услуг), переданному на выполнение сетевому аутсорсеру.
14. В случае систематического ненадлежащего выполнения сетевым аутсорсером договорных обязательств старшим вице-президентом, в ведении которого находятся вопросы по стратегическому планированию и развитию, в установленном договором порядке может быть принято решение о досрочном прекращении договора на выполнение отдельных видов работ (услуг) по сетевому аутсорсингу. Это решение принимается на основе обоснованных предложений департаментов, управлений или филиалов ОАО "РЖД" - инициаторов предложений о передаче выполнения отдельных видов работ (услуг) на сетевой аутсорсинг.