ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 7 мая 2009 г. N 947р

О ПОДГОТОВКЕ ХОЗЯЙСТВ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ, ДРУГИХ ФИЛИАЛОВ И СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОАО "РЖД" К РАБОТЕ В ЗИМНИЙ ПЕРИОД 2009/10 ГОДА

(В ред. Распоряжения ОАО "РЖД" от 15.06.2009 N 1249р)

В зимний период 2008/09 года на большинстве железных дорог была обеспечена устойчивая эксплуатационная работа, при том, что на железных дорогах Сибири, Дальнего Востока и Сахалина наблюдались сильные снегопады и метели. Количество выпавших осадков местами превышало среднее значение в 1,5-2 раза, отмечались сильные морозы с температурой ниже - 40 град.С.
Однако на отдельных железных дорогах подготовка хозяйств к работе в зимний период была проведена неудовлетворительно, меры по предупреждению аварийности в условиях весеннего паводка оказались неэффективными.
Невыполнение регламентных работ по своевременной очистке пути от снега и отсутствие контроля за состоянием лавиноопасных и скально-обвальных участков привели к сходам локомотива и вагонов в грузовом поезде на перегоне Бельсу - Чульжан Абаканского отделения Красноярской железной дороги и локомотива в пассажирском поезде на перегоне Пугачево-Заозерное Сахалинской железной дороги. В марте т.г. из-за снежных заносов на ряде участков Сахалинской железной дороги было приостановлено движение поездов. В результате около 1,2 тыс. пассажиров провели более суток в поездах, заблокированных стихией.
В Комсомольском отделении Дальневосточной железной дороги грузовой поезд въехал в снежную массу сошедшей лавины на 291 км пикет 3 перегона Кото-Тулучи и более 7 часов выводился с перегона, чему способствовало то, что пикет 3 не был включен в перечень лавиноопасных участков и никакие профилактические работы на нем не производились.
В Алтайском отделении Западно-Сибирской железной дороги из-за нарушений технологии очистки пути от снега на перегоне Тягун - Аламбай допущен сход снегоочистительной машины с нарушением габарита по соседнему пути.
Нарушения установленного порядка транспортирования специального самоходного подвижного состава привели к сходу машины ВПР на станции Якурим Северобайкальского отделения Восточно-Сибирской железной дороги.
Из-за низкого качества проводимых комиссиями месячных осмотров станций, несвоевременного устранения выявленных нарушений норм текущего содержания пути и стрелочных переводов были допущены сходы вагонов в грузовых поездах на перегоне Семиозерный - Германовский Могочинского отделения Забайкальской железной дороги, на станции Сызрань-1 Самарского отделения Куйбышевской, на перегоне Кармак-Тугулым Тюменского отделения Свердловской и на станции Волочаевка-2 Комсомольского отделения Дальневосточной железных дорог.
Из-за несвоевременной очистки стрелочных переводов от снега допускались задержки поездов на Октябрьской, Северной, Северо-Кавказской, Куйбышевской, Свердловской, Южно-Уральской, Красноярской, Забайкальской и Дальневосточной железных дорогах.
Из-за невыполнения в осенний период в полном объеме работ по разгонке и регулировке рельсовых стыковых зазоров на железных дорогах с момента завершения осеннего осмотра было допущено 10 разрывов стыков, в том числе 4 на Приволжской и 2 на Куйбышевской железных дорогах.
По вине работников хозяйства перевозок в первом квартале текущего года допущено 6 столкновений подвижного состава при маневрах и других передвижениях, в том числе 2 на Восточно-Сибирской и по одному на Приволжской, Южно-Уральской, Забайкальской и Западно-Сибирской железных дорогах. На станции Барабинск Новосибирского отделения Западно-Сибирской железной дороги допущено столкновение маневрового состава с отправляющимся грузовым поездом.
В локомотивном хозяйстве допущено 5 случаев проезда запрещающих сигналов, в том числе 2 на Северной и по одному на Горьковской, Приволжской и Куйбышевской железных дорогах. Из-за сна локомотивной бригады локомотивного депо Лянгасово Кировского отделения Горьковской железной дороги допущено столкновение грузового поезда с электровозом пригородного поезда. Из-за низкого качества ремонта увеличилось число заходов на внеплановые виды ремонта электровозов на Октябрьской, Московской, Северо-Кавказской, Куйбышевской, Южно-Уральской, Западно-Сибирской, Красноярской, Восточно-Сибирской, Дальневосточной, тепловозов на Октябрьской, Юго-Восточной, Свердловской, Южно-Уральской, Красноярской и Сахалинской железных дорогах.
В зимний период 2008/09 года в ОАО "РЖД" поступали многочисленные обращения и жалобы пассажиров на неудовлетворительное санитарно-техническое состояние электропоездов и невыполнение графика движения пригородных поездов на Московской, Октябрьской, Куйбышевской, Горьковской и Северо-Кавказской железных дорогах.
В вагонном комплексе из-за излома боковых рам тележек допущены крушение на Западно-Сибирской, 5 сходов вагонов в грузовых поездах, в том числе 3 на Северной и по одному на Красноярской и Восточно-Сибирской железных дорогах. По вине Южно-Уральской дирекции по ремонту грузовых вагонов в Сосногорском отделении Северной железной дороги допущен сход вагона из-за излома шейки оси колесной пары. На 44 процента увеличилось количество отцепок вагонов от грузового поезда из-за нагрева букс или других технических неисправностей, которые явились следствием низкого качества ремонта, проведенного Октябрьской, Московской, Северной, Юго-Восточной, Приволжской, Куйбышевской, Южно-Уральской и Западно-Сибирской дирекциями по ремонту грузовых вагонов.
Из-за неудовлетворительной подготовки пассажирских вагонов в рейс Октябрьской, Забайкальской и Московской региональными дирекциями по обслуживанию пассажиров допущена их отцепка от поездов с пересадкой пассажиров. По причине образования ползунов из-за обледенения тормозной рычажной передачи производилась смена колесных пар в вагонах Енисейской и Куйбышевской региональных дирекций. Более чем на один час задерживались поезда в пути следования из-за неисправностей электрических цепей отопления вагонов Свердловской и Северо-Западной региональных дирекций.
В хозяйстве пригородных пассажирских перевозок допущен проезд запрещающего сигнала на Западно-Сибирской железной дороге, наезд головного вагона на тупиковую призму на Октябрьской железной дороге.
Неудовлетворительное техническое содержание обустройств в хозяйстве электрификации и электроснабжения привело в I квартале 2009 г. к увеличению числа задержек поездов на 1 час и более на Московской, Приволжской, Куйбышевской, Свердловской и Красноярской железных дорогах. При осложнении метеоусловий с усилением ветра имели место случаи падения деревьев на линии электропередачи, захлестывания и выдувания контактной подвески на Северной, Приволжской, Юго-Восточной железных дорогах, что вызывало значительные сбои в графике движения поездов.

В целях обеспечения устойчивой и безаварийной работы железных дорог в зимний период 2009/10 года:
1. Образовать оперативный штаб ОАО "РЖД" по подготовке железных дорог, других филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" к работе в зимний период 2009/10 года в составе согласно приложению N 1 (далее - оперативный штаб ОАО "РЖД").
2. Закрепить за руководителями ОАО "РЖД" железные дороги согласно приложению N 2.
3. Руководителям ОАО "РЖД", указанным в приложении N 2 к настоящему распоряжению:
а) образовать из числа руководителей и специалистов департаментов, управлений и филиалов ОАО "РЖД" комиссии для проверки в подведомственных хозяйствах организации работы по подготовке к зимнему периоду 2009/10 года. Указанным комиссиям в августе - сентябре 2009 г. выехать на соответствующие железные дороги для проведения таких проверок;
б) обеспечить постоянный контроль за выполнением плановых работ по подготовке хозяйств железных дорог, других филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" к зимнему периоду, оказывать им всестороннюю помощь в решении задач по подготовке объектов инфраструктуры, подвижного состава, снегоуборочной и снегоочистительной техники, укреплению и подготовке кадров, созданию запасов необходимых материально-технических ресурсов, совершенствованию технологии перевозочного процесса, обеспечению безопасности и бесперебойности движения поездов;
в) ежемесячно рассматривать совместно с руководителями железных дорог, других филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" ход выполнения мероприятий по подготовке хозяйств и кадров к работе в зимний период и принимать действенные меры по устранению выявленных недостатков;
г) проверить до 1 ноября 2009 г. готовность соответствующей железной дороги, других филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" к работе в зимний период и согласовать доклады их руководителей, представляемые в оперативный штаб ОАО "РЖД".
4. Закрепить подразделения ОАО "РЖД" за железными дорогами согласно приложению N 3.
5. Начальникам департаментов локомотивного хозяйства, здравоохранения, социального развития, руководителям Дирекции железнодорожных вокзалов, Росжелдорснаба и подразделений, указанных в приложении N 3 к настоящему распоряжению:
а) образовать под своим руководством рабочие группы для контроля за ходом подготовки к работе в зимний период 2009/10 года курируемых хозяйств и оказания им необходимой помощи;
б) разработать мероприятия по подготовке хозяйств железных дорог, филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД" к работе в зимний период и обеспечить их выполнение;
в) проводить с 1 августа 2009 г. проверки хода подготовки хозяйств железных дорог, других филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" к работе в зимний период.
6. Начальнику Департамента безопасности движения Волкову А.Н. разработать и утвердить до 10 июля 2009 г. у руководителя оперативного штаба ОАО "РЖД" - первого вице-президента Морозова В.Н. план работы оперативного штаба, в котором предусмотреть:
проведение комиссиями проверок и регулярное рассмотрение, в том числе на селекторных совещаниях, хода подготовки к работе в зимний период 2009/10 года с докладами руководителей железных дорог, других филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД";
согласованные с курирующими вице-президентами задания по ремонту и содержанию объектов инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства и социального назначения, подвижного состава, по подготовке снегоуборочной и снегоочистительной техники, созданию по установленным нормативам запаса необходимых запасных частей и оборудования, горюче-смазочных материалов, укомплектованию и подготовке кадров, обеспечению работников инструментом, зимней спецодеждой и спецобувью.
7. Вице-президентам, начальникам департаментов, управлений и железных дорог, руководителям других филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" при подготовке к работе в зимний период 2009/10 года сосредоточить основное внимание на решении следующих задач:
а) подготовка для работы на железнодорожных узлах и станциях снегоуборочной и снегоочистительной техники;
б) подготовка к зиме жилья, объектов жилищно-коммунального хозяйства, стационарной теплоэнергетики и резервных источников энергоснабжения;
в) выполнение и совершенствование технологических процессов эксплуатационной работы всех служб;
г) укрепление и подготовка кадров, в первую очередь "первозимников";
д) обеспечение требований охраны труда;
е) создание санитарно-бытовых условий для работников, занятых на снегоуборочных работах;
ж) обеспечение с учетом недостатков прошлых лет устойчивой работы хозяйств железных дорог, других филиалов и структурных подразделений ОАО РЖД".
8. Начальникам железных дорог и отделений железных дорог:
а) образовать оперативные штабы по подготовке хозяйств к работе в зимний период 2009/10 года;
б) разработать на основе анализа работы за прошедший период и утвердить планы подготовки хозяйств к работе в зимний период, обеспечить их выполнение;
в) обеспечить в период снегопадов и метелей круглосуточную работу снегоочистительной и снегоуборочной техники, а также организацию безвызывной системы привлечения рабочей силы второй и при необходимости третьей очереди на очистку от снега путей и стрелочных переводов.
9. Начальникам департаментов локомотивного хозяйства, здравоохранения, социального развития, железных дорог, руководителям Дирекции железнодорожных вокзалов, Росжелдорснаба и подразделений, указанных в приложении N 3 к настоящему распоряжению:
а) представить до 15 июня 2009 г. в Департамент безопасности движения копии приказов об образовании оперативных штабов и рабочих групп по подготовке хозяйств к работе в зимний период 2009/10 года, заданий и планов мероприятий по проведению указанной работы;
б) рассматривать на заседаниях оперативных штабов и рабочих групп ежемесячно, начиная с июля 2009 г., ход подготовки хозяйств и кадров к работе в зимний период и представлять в оперативный штаб ОАО "РЖД" доклады о проводимой работе;
в) установить порядок рассмотрения на заседаниях оперативных штабов и рабочих групп ежемесячно в течении зимнего периода 2009/10 года вопросов обеспечения работы хозяйств в зимних условиях и представления в оперативный штаб ОАО "РЖД" докладов с анализом имевших место недостатков в работе, наличия материально-технических средств и перечнем принятых дополнительных мер.
10. Начальникам железных дорог, руководителям Федеральной пассажирской дирекции, Центральной дирекции по ремонту пути, Центральной станции связи, Дирекции железнодорожных вокзалов, Центральной дирекции по ремонту грузовых вагонов и Росжелдорснаба представить до 1 ноября 2009 г. в оперативный штаб ОАО "РЖД" согласованные с курирующими вице-президентами доклады о готовности подведомственных хозяйств к работе в зимний период 2009/10 года.
11. Руководителю оперативного штаба ОАО "РЖД" - первому вице-президенту Морозову В.Н. проанализировать доклады, представленные согласно пункту 10 настоящего распоряжения, и до 15 ноября 2009 г. доложить о готовности к работе в зимний период 2009/10 года.

Президент
ОАО "РЖД"
В.И.Якунин

Приложение N 1
к распоряжению ОАО "РЖД"
от 07.05.2009 г. N 947р

СОСТАВ
оперативного штаба ОАО "РЖД" по подготовке железных дорог, других филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" к работе в зимний период 2009/10 года

Морозов В.Н.         - первый вице-президент
(руководитель оперативного штаба)

Воробьев В.Б.        - вице-президент (заместитель руководителя
оперативного штаба)

Лемешко В.Г.         - вице-президент (заместитель руководителя
оперативного штаба)

Гапанович В.А.       - старший вице-президент

Лапидус Б.М.         - старший вице-президент

Акулов М.П.          - вице-президент

Атьков О.Ю.          - вице-президент

Воротилкин А.В.      - вице-президент

Решетников В.И.      - вице-президент

Тишанин А.Г.         - вице-президент

Шаханов Д.С.         - вице-президент

Тони О.В.            - вице-президент

Блинов B.C.          - начальник Центральной дирекции по ремонту
пути

Бочкарев Н.А.        - начальник Центральной дирекции по ремонту
вагонов

Быков А.В.           - начальник Департамента социального развития

Васина Л.И.          - начальник Департамента управления
персоналом

Верховых Г.В.        - начальник Департамента пассажирских
сообщений

Волков А.Н.          - начальник Департамента безопасности
движения (ответственный секретарь
оперативного штаба)

Гнедкова О.Э.        - начальник Департамента корпоративных
финансов

Горбунов Г.Б.        - директор Росжелдорснаба

Железнов С.П.        - заместитель председателя Роспрофжела
(по согласованию)

Казанцев А.П.        - начальник Департамента коммерческой работы
в сфере грузовых перевозок

Кайнов В.М.          - начальник Департамента автоматики и
телемеханики

Киреевнин А.Б.       - начальник Департамента пути и сооружений

Краевой С.А.         - начальник Департамента здравоохранения

Лосев Д.Н.           - начальник Департамента вагонного хозяйства

Маневич П.Ю.         - генеральный директор Центральной станции
связи

Машталер Ю.А.        - начальник Департамента локомотивного
хозяйства

Миронов А.Ю.         - начальник Департамента управления
перевозками

Назаров А.С.         - начальник Департамента технической политики

Рящин И.П.           - начальник Департамента планирования и
бюджетирования

Тихонов А.В.         - начальник Департамента капитального
строительства

Федотов А.А.         - начальник Департамента электрификации и
электроснабжения

Черкасов В.В.        - начальник Управления охраны труда,
промышленной безопасности и экологического
контроля

Никитин О.А.         - первый заместитель генерального директора
Федеральной пассажирской дирекции

Приложение N 2
к распоряжению ОАО "РЖД"
от 07.05.2009 г. N 547р

Закрепление
руководителей ОАО "РЖД" за железными дорогами

(В ред. Распоряжения ОАО "РЖД" от 15.06.2009 N 1249р)

Первый вице-президент Морозов В.Н. - Октябрьская и Красноярская железные дороги

Старший вице-президент Гапанович В.А. - Дальневосточная и Свердловская железные дороги

Старший вице-президент Лапидус Б.М. - Приволжская железная дорога

Вице-президент Акулов М.П. - Московская и Юго-Восточная железные дороги

Вице-президент Воробьев В.Б. - Северная и Северо-Кавказская железные дороги

Вице-президент Воротилкин А.В. - Восточно-Сибирская и Горьковская железные дороги

Вице-президент Корнилов Г.В. - Калининградская железная дорога
(В ред. Распоряжения ОАО "РЖД" от 15.06.2009 N 1249р)

Вице-президент Лемешко В.Г. - Западно-Сибирская и Куйбышевская железные дороги

Вице-президент Тишанин А.Г. - Забайкальская железная дорога

Вице-президент Тони О.В. - Южно-Уральская железная дорога

Вице-президент Решетников В.И. - Сахалинская железная дорога

Приложение N 3
к распоряжению ОАО "РЖД"
от 07.05.2009 г. N 547р

Закрепление
подразделений ОАО "РЖД" за железными дорогами

Примечание. Руководители указанных подразделений ОАО "РЖД" являются заместителями председателей комиссий для проверки организации работы по подготовке к зимнему периоду 2009/10 года. В их функции входит формирование состава комиссии, разработка графика и организация ее работы, подготовка материалов по соответствующей железной дороге.