ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
"РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
(ОАО "РЖД")
14 сентября 2009 г. N 1899р
РАСПОРЯЖЕНИЕ
Об утверждении типового положения о Дирекции управления
движением - структурном подразделении железной дороги - филиала
открытого акционерного общества "Российские железные дороги"
В целях обеспечения единой системы управления перевозочным процессом при формировании дирекций управления движением:
1. Утвердить прилагаемое типовое положение о Дирекции управления движением - структурном подразделении железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги".
2. Начальникам железных дорог разработать и утвердить положения о дирекциях управления: движением - структурных подразделениях железных дорог на основе утвержденного настоящим распоряжением типового положения.
Президент ОАО "РЖД"
В.И.Якунин
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением ОАО "РЖД"
14.09.2009 г. N 1899р
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о Дирекции управления движением - структурном подразделении
железной дороги - филиала открытого акционерного общества
"Российские железные дороги"
I. Общие положения
1. Дирекция управления движением является структурным подразделением _____________________ железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги".
2. Дирекция управления движением (далее - Дирекция) руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской-Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российском Федерации, международными договорами, суставом ОАО "РЖД", нормативными документами ОАО "РЖД" и железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (далее - железная дорога), а также настоящим Положением.
3. Полное наименование Дирекции - Дирекция управления движением - структурное подразделение________________железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги", сокращенное наименование - Дирекция управления движением ________________ железной дороги.
4. Для организации и осуществления своей деятельности Дирекция открывает расчетный (текущий) и другие счета ОАО "РЖД" в банках и иных кредитных организациях, в том числе по месту нахождения структурных подразделений, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Дирекция имеет круглую печать, содержащую ее сокращенное наименование, указание на ее место нахождения, полное фирменное наименование ОАО "РЖД" и железной дороги. Дирекция может иметь штампы и бланки со своим наименованием, эмблему и другие средства визуальной идентификации, содержащие указание на принадлежность к ОАО "РЖД" и железной дороге.
6. Место нахождения Дирекции:________________________________, почтовый адрес:__________________________________________________.
7. Дирекция имеет в своем составе структурные подразделения согласно приложению.
8. Оперативное руководство эксплуатационной работой Дирекции осуществляет Центральная дирекция управления движением - филиал ОАО "РЖД".
II. Основные задачи и функции
9. Основными задачами Дирекции являются:
1) организация и управление перевозками, коммерческой работой в сфере грузовых перевозок с целью обеспечения перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа;
2) организация эффективного использования пропускной и перерабатывающей способности железнодорожной инфраструктуры общего пользования, подвижного состава и технических средств для обеспечения перевозочного процесса.
10. В соответствии с возложенными задачами Дирекция выполняет следующие функции:
1) организует и обеспечивает на железной дороге диспетчерское управление движением пассажирских, пригородных и грузовых поездов;
2) разрабатывает и оперативно корректирует график движения пассажирских, пригородных и грузовых поездов с учетом запросов перевозчиков и операторов подвижного состава на обращение собственных, поездных формирований;
3) разрабатывает и оперативно корректирует план формирования грузовых поездов и порядок направления вагонопотоков с учетом фактического состояния пропускных и перерабатывающих способностей инфраструктуры, обеспечивает формирование и пропуск вагонопотоков по железной дороге;
4) организует совместно с подразделениями Дирекции тяги использование парка локомотивов и обеспечивает соблюдение режима труда и отдыха локомотивных бригад;
5) разрабатывает на основе установленных ОАО "РЖД" планов месячный технический план эксплуатационной работы Дирекции и ее структурных подразделений, контролирует его выполнение;
6) разрабатывает и организует выполнение сменно-суточных и текущих планов поездной и местной работы Дирекции и ее подразделений;
7) организует работу железнодорожных станций;
8) организует совместно со структурными подразделениями железной дороги планирование и предоставление "окон" в соответствии с утвержденным планом-графиком, контролирует выполнение вариантных графиков пропуска поездов при производстве строительно-монтажных и ремонтных работ на железнодорожной инфраструктуре общего пользования;
9) организует, планирует и управляет перевозками специальных, воинских и негабаритных грузов, согласовывает с грузоотправителями технологические условия перевозок негабаритных и тяжеловесных грузов;
10) рассматривает, согласовывает, организует и анализирует исполнение сводного заказа на перевозки грузов, формируемого структурными подразделениями Центра фирменного транспортного обслуживания (далее - ЦФТО);
11) организует управление местной работой по распределению порожних вагонов и вывозу груженых вагонов со станций, организует погрузку и выгрузку загонов в соответствии с планом перевозок и техническими нормативами на железной дороге;
12) рассматривает совместно с причастными подразделениями железной дороги и других филиалов запросы перевозчиков грузов и пассажиров на организацию движения поездных формирований, а также операторов и собственников железнодорожного подвижного состава на его временное размещение на станциях железнодорожной инфраструктуры общего пользования;
13) разрабатывает и реализует мероприятия по обеспечению безопасности движения поездов и маневровой работы, контролирует их выполнение диспетчерскими центрами и железнодорожными станциями;
14) принимает оперативные меры по своевременному восстановлению движения поездов в случае отказов технических средств инфраструктуры, аварий и других чрезвычайных ситуаций;
15) разрабатывает и осуществляет меры по совершенствованию технологии поездной и маневровой работы, в том числе на основе улучшения использования инфраструктуры и технических средств железнодорожных станций и полигонов управления железной дороги, контролирует их выполнение;
16) рассчитывает пропускную способность железнодорожных направлений, участков и перерабатывающую способность железнодорожных станций с учетом их технической оснащенности, анализирует использование имеющейся пропускной способности;
17) готовит предложения по развитию железнодорожных станций и узлов, по проектам примыканий железнодорожных путей необщего пользования к станциям и перегонам, пересечений железных дорог линиями электропередач, связи, нефтепроводами и другими наземными и подземными устройствами;
18) осуществляет мониторинг и контроль:
а) выполнения графика движения пассажирских и грузовых поездов;
б) соблюдения графика подвода и отправления поездов с железнодорожных станций, плана передачи их по стыковым пунктам и пропуска поездов в период предоставления "окон" для ремонтных и строительно-монтажных работ;
в) выполнения сетевого плана формирования поездов и регулировочных заданий по передаче порожних вагонов;
г) выполнения параметров технологических процессов работы важнейших железнодорожных станций во взаимодействии с подразделениями железной дороги;
д) выполнения планов погрузки и выгрузки, нормативов нахождения вагонов с экспортными грузами на припортовых и пограничных передаточных станциях;
е) выполнения-сменно-суточных и текущих планов поездной и местной работы;
ж) выполнения мероприятий по ускорению оборота вагонов инвентарного парка, снижению простоев вагонов на технических станциях и повышению участковой скорости движения поездов;
з) выполнения нормативных (договорных) сроков доставки грузов;
и) выполнения режима срочного возврата вагонов инвентарного парка, объявляемого Дирекцией Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, по требованию железнодорожных администраций;
19) рассматривает и согласовывает проекты местных технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, не предусмотренных техническими условиями, разрабатываемыми грузоотправителями, обеспечивает контроль их соблюдения;
20) осуществляет взаимодействие с грузоотправителями, грузополучателями и владельцами железнодорожных путей необщего пользования;
21) разрабатывает и согласовывает договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования, на подачу и уборку вагонов, а также узловые соглашения, контролирует их выполнение;
22) готовит рекомендации грузоотправителям, грузополучателям и владельцам железнодорожных путей необщего пользования по развитию ими своей инфраструктуры и ее техническому оснащению в целях увеличения перерабатывающей способности и сокращения времени нахождения вагонов на железнодорожных путях необщего пользования;
23) готовит предложения об ограничении и запрещении перевозок по предписаниям контролирующих органов;
24) согласовывает перевозку грузов в международном сообщении и транзитом по одной железнодорожной накладной маршрутной или групповой отправкой;
25) контролирует проведение грузоотправителями профилактических мер, направленных на предупреждение смерзаемости перевозимых грузов, а также на восстановление их сыпучести в местах выгрузки;
26) осуществляет оперативный контроль за работой пограничных передаточных станций, принимает меры по сокращению задержек вагонов при их передаче иностранным железнодорожных администрациям или другим перевозчикам;
27) организует работу по обеспечению сохранности перевозимых грузов, проведению актово-претензионной работы, рассмотрению случаев несохранных перевозок и розыску грузов;
28) осуществляет работу по возврату и розыску контейнеров принадлежности железнодорожных администраций стран СНГ и Балтии, а также выполнению плана формирования перевозки среднетоннажных контейнеров;
29) разрабатывает и реализует меры по повышению эффктивности работы пунктов коммерческого осмотра поездов и вагонов, совершенствованию технологии и внедрению технических средств выявления и устранения коммерческих неисправностей;
30) участвует совместно с подразделениями ЦФТО в разработке предложений по открытию (закрытию) железнодорожных станций для выполнения грузовых и коммерческих операций в местах общего и необщего пользования;
31) подготавливает предложения по введению или отмене ограничений (запрещений) на погрузку грузов в адрес российских и иностранных грузополучателей, в том числе портов, нефтеперевалочных баз, иностранных железных дорог, осуществляет контроль за соблюдением этих ограничений (запрещений);
32) проводит проверки выполнения на железной дороге правил перевозок грузов, технических условий размещения и крепления грузов и иных нормативных документов по коммерческой эксплуатации: в "сфере грузовых перевозок;
33) осуществляет планирование, нормирование, мониторинг и контроль выполнения показателей работы подразделений Дирекции;
34) Сформирует предложения по комплексному развитию и техническому оснащению,диспетчерских центров и железнодорожных станций, увеличению пропускной и провозной способности инфраструктуры для включения в инвестиционную программу ОАО "РЖД", организует ее реализацию;
35) организует и анализирует работу по разработке и внедрению информационных технологий и автоматизированных систем управления перевозочным процессом;
36) разрабатывает предложения по совершенствованию нормативной и технической документации, регламентирующей работу Дирекции и ее подразделений в области управления движением, коммерческой работы в сфере грузовых перевозок, обеспечения безопасности движения и охраны труда;
37) организует разработку, корректировку, утверждение и внедрение технологических процессов работы железнодорожных станций и технологических карт работы сборных поездов, единых технологических процессов работы железнодорожных путей необщего пользования и станций примыкания;
38) проводит работу по развитию и внедрению результатов изобретательской и рационализаторской деятельности, выполнению научно-технических программ ОАО "РЖД", связанных с перевозочным процессом;
39) организует подготовку подразделений и работников Дирекции к работе в зимних условиях;
40) формирует бюджеты Дирекции и ее структурных подразделений, контролирует и анализирует их исполнение;
41) организует в установленном порядке управленческий и статистический учет, отчетность, контролирует правильность и достоверность содержащихся в них сведений, обеспечивает проведение мероприятий по их автоматизации, представляет в ОАО "РЖД" все виды установленной отчетности (собственно Дирекции и сводную по ее структурным подразделениям);
42) организует и проводит работу по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников Дирекции, ее подразделений;
43) организует и проводит в подразделениях Дирекции единую политику в области оплаты труда, рационального использования трудовых ресурсов и социальной защиты работников в соответствии с нормативными документами ОАО "РЖД" и коллективным договором;
44) планирует использование трудовых ресурсов, разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на повышение производительности труда и сокращение эксплуатационных расходов;
45) формирует штатное расписание Дирекции и представляет на утверждение в установленном порядке начальнику железной дороги;
46) организует и контролирует работу по обеспечению безопасных условий и охраны труда, безопасной эксплуатации опасных производственных объектов в подразделениях Дирекции, разрабатывает и реализует комплексные меры, направленные на улучшение условий труда работников;
47) организует выполнение мероприятий по защите окружающей среды и пожарной безопасности на производственных объектах, используемых Дирекцией, и при перевозках грузов, ведет учет, анализ и проводит разбор случаев пожаров и возгораний;
48) проводит мероприятия по защите производственных объектов и работников Дирекции от террористических актов;
49) осуществляет ведение делопроизводства в Дирекции и хранение документов в порядке, установленном ОАО "РЖД".
III. Имущество
11. Имущество Дирекции учитывается на ее балансе, являющемся составной частью баланса железной дороги.
12. Дирекция владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом в порядке, определенном нормативными документами ОАО "РЖД".
IV. Финансово-хозяйственная деятельность
13. Финансово-хозяйственная деятельность Дирекции- планируется и осуществляется в соответствии с нормативными документами ОАО "РЖД" и железной дороги по финансово-экономическим вопросам и законодательством Российской Федерации.
14. Дирекция от имени железной дороги строит свои отношения с юридическими и физическими лицами в сфере финансово-хозяйственной деятельности на основе договоров, соглашений, контрактов.
15. Функции ведения бухгалтерского, налогового учета и формирования бухгалтерской и налоговой отчетности в соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 29 декабря 2007 г. N 2504р осуществляются Центром корпоративного учета и отчетности "Желдоручет" - филиалом ОАО "РЖД".
16. Источниками финансовых средств Дирекции -являются средства, выделенные железной дорогой, и доходы от реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, распределяемые в установленном ОАО "РЖД" порядке.
17. Дирекция распоряжается имеющимися у нее финансовыми средствами в порядке, установленном нормативными документами ОАО "РЖД".
18. Дирекция обеспечивает документальное оформление хозяйственных операций, а также представление первичных документов в региональный общий центр обслуживания - структурное подразделение Центра корпоративного учета и отчетности "Желдоручет" - филиала ОАО "РЖД" в "соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и нормативными документами ОАО "РЖД".
19. Дирекция несет ответственность за выполнение поставленных-задач, исполнение бюджетов, достоверность и своевременность представления учетных и отчетных данных, соблюдение внутренних регламентов хозяйственных отношений и исполнительской дисциплины.
V. Права и обязанности
20. Дирекция имеет право:
1) организовывать работу в соответствии с планами работы железной дороги, исходя из утвержденных бюджетов, планов перевозок и наличия спроса на оказываемые услуги, необходимости обеспечения производственного и социального развития;
2) запрашивать от подразделений железной дороги, филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД" материалы, необходимые для выполнения возложенных на Дирекцию задач;
3) пользоваться в установленном порядке бухгалтерской, статистической и иной отчетностью железной дороги при выполнении возложенных на Дирекцию задач и функций;
4) вести в установленном порядке официальную переписку с организациями, государственными органами, органами местного самоуправления и гражданами по вопросам, находящимся в компетенции Дирекции;
5) разрабатывать в пределах своей компетенции проекты инструктивных и методических документов и представлять их на утверждение руководства железной дороги;
6) принимать участие в совещаниях и мероприятиях, проводимых железной дорогой, ее подразделениями, другими филиалами и структурными подразделениями ОАО "РЖД" по вопросам, находящимся в компетенции Дирекции;
7) представлять в пределах своей компетенции интересы железной" дороги в органах государственной власти и местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях (партнерствах, союзах, ассоциациях, фондах), в том числе за рубежом;
8) осуществлять взаимодействие с подразделениями филиалов и других структурных подразделений, дочерних и зависимых обществ ОАО "РЖД", органами государственной власти и местного самоуправления, общественными и другими организациями по вопросам, находящимся в компетенции Дирекции.
21. Дирекция обязана:
1) выполнять утвержденные железной дорогой бюджеты деятельности Дирекции;
2) обеспечивать сохранность, содержание в исправности и восстановление имущества Дирекции, использовать его исключительно для решения задач, предусмотренных настоящим Положением и нормативными документами ОАО "РЖД" и железной дороги;
3) обеспечивать в пределах своей компетенции безопасность движения, промышленную и экологическую безопасность, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) исполнять обязанности ОАО "РЖД" по постановке на налоговый учет, а также на учет в территориальных подразделениях внебюджетных фондов Российской Федерации в порядке, предусмотренном налоговым законодательством Российской Федерации;
5) обеспечивать безопасные условия и охрану труда, осуществлять меры социальной защиты работников Дирекции, включая негосударственное пенсионное обеспечение и профессиональное пенсионное страхование;
6) обеспечивать установленный режим секретности, проводить мероприятия по противодействию иностранным техническим разведкам и технической защите информации при всех видах работ со сведениями, составляющими государственную и коммерческую тайну ОАО "РЖД";
7) обеспечивать всестороннюю, полную защиту экономических интересов ОАО "РЖД" и железной дороги;
8) соблюдать режим, правила обработки и защиты информационных ресурсов и информационных технологий, я также доступа к ним;
9) организовывать своевременно и в полном объеме выплату работникам Дирекции заработной платы и иных выплат, производить индексацию заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации и коллективным договором;
10) обеспечивать закрепление за ОАО "РЖД" исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности и другие результаты интеллектуальной деятельности, полученные Дирекцией в ходе хозяйственной деятельности, а также вовлечение их в хозяйственный оборот в интересах ОАО "РЖД";
11) осуществлять контроль за качеством оказываемых услуг;
12) проводить организационные мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными документами ОАО "РЖД";
13) исполнять обязанности страхователя по обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию работников в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством Российской Федерации и нормативными документами ОАО "РЖД".
22. Дирекция осуществляет иные права и выполняет иные обязанности, предусмотренные федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами ОАО "РЖД" и железной дороги.
VI. Управление Дирекцией
23. Дирекцией руководит начальник Дирекции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном ОАО "РЖД".
Компетенция начальника Дирекции определяется настоящим Положением, доверенностью, выдаваемой начальником железной дороги от имени ОАО "РЖД", и заключаемым с ним трудовым договором.
24. Начальник Дирекции имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном ОАО" "РЖД". Обязанности начальника Дирекции во время его отсутствия исполняет один из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей между начальником Дирекции и заместителями начальника Дирекции.
25. Начальник Дирекции:
1) руководит деятельностью Дирекции на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Дирекцию задач;
2) осуществляет руководство деятельностью Дирекции и ее структурных подразделений в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными документами ОАО "РЖД", Центральной дирекции управления движением, железной дороги, доверенностью и настоящим Положением;
3) представляет интересы ОАО "РЖД" и железной дороги в установленном порядке в государственных и иных органах, общественных и других организациях по вопросам, находящимся в компетенции Дирекции;
4) представляет на утверждение в установленном порядке начальнику железной дороги положения о структурных подразделениях Дирекции и о премировании работников;
5) утверждает положения о подразделениях Дирекции, вносит в них при необходимости изменения;
6) осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками Дирекции, в том числе прием и увольнение, а также перевод и перемещение работников Дирекции, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
7) контролирует соблюдение работниками Дирекции трудовой и исполнительской дисциплины;
8) направляет работников Дирекции на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
9) заключает от имени железной дороги в установленном порядке договоры по вопросам, отнесенным к компетенции Дирекции;
10) издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и иные распорядительные акты, обязательные для исполнения работниками Дирекции и ее структурных подразделений;
11) представляет начальнику железной дороги в установленном порядке предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника Дирекции;
12) распределяет обязанности между начальником Дирекции и его заместителями;
13) распоряжается имуществом Дирекции, обеспечивает его сохранность и эффективное использование в пределах, определенных настоящим Положением, выданной доверенностью, нормативными документами ОАО "РЖД" и железной дороги;
14) пользуется другими правами в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом ОАО "РЖД" и нормативными документами ОАО "РЖД".
26. Работники Дирекции имеют права, исполняют обязанности, пользуются льготами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, коллективными договорами ОАО "РЖД" и железной дороги, нормативными документами ОАО "РЖД", приказами, распоряжениями и иными распорядительными актами железной дороги, Дирекции, настоящим Положением и своими должностными инструкциями.
27. Структурные подразделения и подразделения Дирекции осуществляют свои функции в соответствии с настоящим Положением и положениями о своих подразделениях.