ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 сентября 2010 г. N 1853р
О ЕДИНОЙ МОДЕЛИ ПЕРЕХОДА ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ НА БЕЗОТДЕЛЕНЧЕСКУЮ СТРУКТУРУ УПРАВЛЕНИЯ
В целях обеспечения единства системы управления при переходе железных дорог на безотделенческую структуру:
1. Утвердить прилагаемую "Единую модель перехода железных дорог-филиалов ОАО "РЖД" на безотделенческую структуру, редакция 2".
2. Начальникам железных дорог Западно-Сибирской Целько А.В., Московской Молдаверу В.И., Октябрьской Степову В.В., Северной Билохе В.А., Южно-Уральской Попову В.А. привести организационно-распорядительные документы, необходимые для начала функционирования железных дорог при безотделенческой структуре, в соответствие с Единой моделью, утвержденной настоящим распоряжением.
Первый вице-президент ОАО "РЖД"
В.Н.Морозов
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением ОАО "РЖД"
от 2 сентября 2010 г. N 1853р
ЕДИНАЯ МОДЕЛЬ
ПЕРЕХОДА ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ - ФИЛИАЛОВ ОАО "РЖД" НА БЕЗОТДЕЛЕНЧЕСКУЮ СТРУКТУРУ
Редакция 2
1. Общие положения
Единая модель перехода железных дорог - филиалов ОАО "РЖД" на безотделенческую структуру управления (далее - Единая модель) устанавливает типовую организационную структуру железной дороги и типовое распределение функций между подразделениями железной дороги после перехода на безотделенческую структуру.
Единая модель разработана с учетом опыта пилотных железных дорог - Краснояской и Восточно-Сибирской, осуществивших переход на безотделенческую структуру управления в 2009 году в рамках проекта по реализации "Концепции системы управления компании холдингового типа, образуемой в результате реформирования ОАО "РЖД" (далее - Проект), а также с учетом предложений иных железных дорог (включая предложения Московской, Западно-Сибирской и Свердловской железных дорог, представленных в соответствии с поручением первого вице-президента ОАО "РЖД" В.Н.Морозова от 26 марта 2010 года N П-ВМ-34) и решений, принятых на совещании первого вице-президента ОАО "РЖД" В.Н.Морозова от 20 августа 2010 года N ВМ-81пр.
Требования Единой модели обязательны к соблюдению всеми руководителями и работниками железных дорог и иных подразделений ОАО "РЖД" при планировании и осуществлении перехода на безотделенческую структуру.
Порядок реализации требований Единой модели определяется "Методическими требованиями по организации и выполнению работ по реализации Единой модели перехода железных дорог на безотделенческую структуру управления" (редакция 2).
2. Порядок реорганизации
При переходе на безотделенческую структуру управления осуществляется перераспределение функций, ответственности, полномочий и штата реорганизуемых отделений железной дороги между органом управления и структурными подразделениями железной дороги.
При переходе на безотделенческую структуру управления:
- упраздняются отделения железной дороги;
- функции и штат органов управления расформированных отделений железных дорог передаются в соответствующие службы органа управления и в структурные подразделения железной дороги;
- территория железной дороги разделяется на регионы с учетом имеющихся возможностей оптимизации их числа и территориальных границ. Число регионов не должно превышать число упраздняемых отделений;
- с учетом оптимизации штатной численности в связи с упразднением отделений в штатное расписание железной дороги вводятся должности:
* заместителей начальника железной дороги по регионам (по числу регионов);
* заместителей главного инженера железной дороги по регионам (при производственной необходимости);
- с учетом оптимизации штатной численности в связи с упразднением отделений в организационную структуру и штатное расписание железной дороги вводится Технологическая служба;
- заместители главного инженера железной дороги по регионам находятся в оперативном подчинении заместителей начальника железной дороги по соответствующим регионам;
- территориальное размещение отделов (секторов) и отдельных специалистов отраслевых служб инфраструктуры (П, Ш, Э, НГС, В) и Технологической службы определяется производственной необходимостью;
- отделы (сектора) и отдельные специалисты функциональных служб (П, Ш, Э, НГС, В), находящиеся на территории регионов включаются в штатное расписание соответствующих служб и при этом также находятся в оперативном подчинении заместителей начальника железной дороги по соответствующим регионам.
Типовая организационная структура железной дороги после перехода на безотделенческую структуру для дорог всех групп, кроме первой и вне групп, представлена в Приложении N 1.
Типовая организационная структура железной дороги после перехода на безотделенческую структуру для дорог первой группы и вне групп представлена в Приложении N 2.
Все отклонения от типовой организационной структуры железной дороги должны быть предварительно согласованы в рамках процедур, установленных Регламентом проекта "Реализация Концепции системы управления компании холдингового типа, образуемой в результате реформирования ОАО "РЖД", утвержденного распоряжением ОАО "РЖД" от 10.07.2008 г. N 1463р.
3. Типовое распределение задач и функций
Переход на безотделенческую структуру управления не должен повлечь потери ответственности, полномочий и разрывов в управлении производственной деятельностью. Для этого управленческие задачи и функции фактически исполняемые руководителями и подразделениями органов управления упраздняемых отделений железной дороги, должны быть в полном объеме учтены и перераспределены между органом управления железной дороги и структурными подразделениями железной дороги или возложены на отдельных работников.
Распределение обязанностей между начальником железной дороги и заместителями начальника железной дороги
Основные задачи и функции (в т.ч. функции корпоративного управления) железной дороги, права и обязанности железной дороги определяются утвержденным ОАО "РЖД" положением о железной дороге, на основании которого железная дорога и действует.
Соответствующие полномочия, компетенция и условия деятельности начальника железной дороги определяются утвержденным положением о железной дороге, выдаваемой ОАО "РЖД" доверенностью и заключаемым с ним трудовым договором.
Распределение обязанностей между начальником железной дороги, первым заместителем начальника железной дороги, главным инженером железной дороги и заместителями начальника железной дороги (в т.ч. заместителями начальника железной дороги по регионам) устанавливается в соответствии с приказом о распределении обязанностей утверждаемым начальником железной дороги.
Заместители начальника железной дороги по регионам:
- организуют проведение комиссионных осмотров объектов инфраструктуры;
- организуют расследования случаев отказов технических средств;
- осуществляют анализ состояния объектов инфраструктуры по результатам комиссионных осмотров и других данных (технических ревизий и др.);
- организуют и руководят работами по ликвидации последствий аварийных ситуаций;
- организуют работы в сложных метеорологических условиях;
- организуют работы по подготовке подразделений ОАО "РЖД" на территории региона к работе в зимний период;
- организуют работы в подразделениях ОАО "РЖД" на территории региона по обеспечению безопасности движения поездов;
- организуют работы по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- осуществляют контроль устранения замечаний комиссионных осмотров и других комиссий;
- осуществляют контроль выполнения структурными подразделениями требований органов государственного надзора;
- осуществляют контроль устранения замечаний по результатам прохода вагонами-лабораториями технического состояния инфраструктуры;
- организует и контролирует выполнение мероприятий по комплексной защите государственной тайны;
- осуществляет координацию взаимодействия структурных подразделений дороги с другими филиалами ОАО "РЖД", их структурными подразделениями, негосударственными учреждениями ОАО "РЖД", а также дочерними и зависимыми обществами ОАО "РЖД";
- осуществляет координацию деятельности по правовой защите интересов ОАО "РЖД";
- осуществляют взаимодействие с местными органами государственной власти и самоуправления.
Службы органа управления железной дороги:
Основные задачи и функции служб органа управления железной дороги, права и организация их работы определяются утверждаемыми ОАО "РЖД" положениями о службах органа управления железной дороги.
Положения о службах органа управления железной дороги руководствуясь соответствующими нормативными документами ОАО "РЖД" утверждает начальник железной дороги или лицо, исполняющее его обязанности.
Структурные подразделения:
Основные задачи и функции структурных подразделений железной дороги, права и организация их работы определяются утверждаемыми ОАО "РЖД" положениями о структурных подразделениях железной дороги.
Положения о структурных подразделениях железной дороги руководствуясь соответствующими нормативными документами ОАО "РЖД" утверждает начальник железной дороги или лицо, исполняющее его обязанности.
Типовая организационная структура железной дороги при безотделенческой структуре управления
Типовая организационная структура железной дороги (первой группы и вне группы) при безотделенческой структуре управления