ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 декабря 2012 г. N 2730р

ОБ ОБРАЗОВАНИИ В ФИЛИАЛАХ ОАО "РЖД" КОМИССИЙ ПО ЦЕНАМ

В целях контроля за формированием цен и в соответствии с Типовым положением о железной дороге, утвержденным ОАО "РЖД" 31 июля 2012 г. N 254:
1. Образовать на железных дорогах, в Росжелдорснабе, Центральной дирекции инфраструктуры, Центральной дирекции по ремонту пути, Центральной дирекции управления движением, в Дирекции тяги совместно с Дирекцией по ремонту тягового подвижного состава, а также в других центральных дирекциях (по усмотрению их начальников) комиссии по ценам.
Комиссии по ценам образовать в пределах штатной численности и фонда оплаты труда соответствующих филиалов ОАО "РЖД".
2. Утвердить прилагаемые:
типовое положение о комиссии железной дороги по ценам;
типовое положение о комиссии центральной дирекции по ценам;
типовое положение о комиссии Росжелдорснаба по ценам;
Правила подготовки, представления и оформления материалов для рассмотрения на заседаниях комиссий по ценам филиалов ОАО "РЖД".
3. Начальникам железных дорог и центральных дирекций, директору Росжелдорснаба утвердить в месячный срок положения о комиссиях по ценам, разработанные на основе типовых положений, утвержденных настоящим распоряжением.
4. Ответственность за достоверность материалов, представляемых на рассмотрение комиссий по ценам, несут руководители департаментов, управлений, филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД".
5. Председателям комиссий по ценам филиалов ОАО "РЖД" представлять ежемесячно в Департамент экономики протоколы проведенных заседаний.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на старшего вице-президента Михайлова В.В.

 

Президент ОАО "РЖД"
В.И.Якунин

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением ОАО "РЖД"
от 21 декабря 2012 г. N 2730р

ПРАВИЛА
ПОДГОТОВКИ, ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ НА ЗАСЕДАНИЯХ КОМИССИЙ ПО ЦЕНАМ ФИЛИАЛОВ ОАО "РЖД"

1. Решение о рассмотрении предложений о ценах на товары, работы, услуги, товарно-материальные ценности (далее - продукция) на заседаниях комиссий по ценам филиалов ОАО "РЖД" - железных дорог, центральных дирекций и Росжелдорснаба (далее - комиссии) принимает председатель комиссии на основании обращений структурных подразделений филиала или региональных дирекций (далее - функциональные заказчики).
2. По продукции, впервые рассматриваемой на заседании комиссии, функциональные заказчики запрашивают у производителей или поставщиков (далее - предприятия) следующие материалы для обоснования цены:
1) сведения об аналогах продукции, их стоимости, сравнительные технические характеристики продукции;
2) технические условия продукции с указанием назначения продукции и технических характеристик, комплектность поставки продукции и ее варианты;
3) общий вид продукции, ее спецификация, ведомость материалов и покупных комплектующих изделий, использованных при производстве продукции;
4) нормы расхода материалов и запасных частей на продукцию, согласованные в установленном порядке, сертификат соответствия (если продукция подлежит обязательной сертификации);
5) сравнительные калькуляции на единицу продукции с расшифровкой статей калькуляции;
6) основные финансово-экономические показатели работы предприятия в динамике за предыдущий и на планируемый периоды: объем производства (в физическом и денежном выражении) с выделением объема производимой для ОАО "РЖД" продукции; себестоимость товарной продукции по элементам затрат, численность персонала, среднемесячная заработная плата, фонд оплаты труда;
7) смета накладных расходов предприятия (плановая и фактическая за отчетный год и на планируемый период, величина основной заработной платы персонала) по статьям и элементам затрат;
8) выписка из учетной политики предприятия о распределении накладных расходов по видам деятельности и видам продукции;
9) калькуляция товарного выпуска.
3. По повторно рассматриваемой продукции функциональные заказчики запрашивают у предприятий следующие материалы для обоснования цены:
1) коммерческие предложения предприятия о цене на продукцию;
2) динамика цен на продукцию за предыдущий период;
3) сравнительные калькуляции действующей цены (план, факт) и планируемой цены единицы продукции.
4. На продукцию, имеющую конструктивные изменения, изменение комплектности или другие нововведения по сравнению с предыдущим исполнением, представляются экономическое обоснование целесообразности проводимых изменений и данные об экономическом эффекте от ее эксплуатации.
5. Расчетные материалы представляются за подписью ответственных лиц (в одном экземпляре). Техническая документация должна быть утверждена в установленном ОАО "РЖД" порядке.
6. При необходимости функциональные заказчики могут запрашивать у предприятия другие материалы и документы.
7. Функциональные заказчики анализируют представленные предприятием расчетные материалы на предмет экономической обоснованности с учетом цен на рынке аналогичной продукции и направляют на имя председателя комиссии обращение о рассмотрении на заседании комиссии цены на продукцию.
При проведении экономического анализа представленных предприятием расчетных материалов функциональные заказчики руководствуются нормативными документами ОАО "РЖД", поручениями руководства ОАО "РЖД", распоряжениями, ценовой политикой ОАО "РЖД", а также могут запрашивать необходимую информацию у причастных структурных подразделений, филиалов, дочерних и зависимых обществ ОАО "РЖД".
9. Комплект документов, направляемый на рассмотрение на заседании комиссии, должен содержать следующие материалы:
1) документы, представленные предприятием в соответствии с пунктами 2-4 настоящих Правил;
2) предложения функционального заказчика по цене (себестоимости) продукции;
3) пояснительная записка функционального заказчика о результатах проведенного анализа цен с разъяснениями по каждой статье калькуляций, ссылки на аналитические источники информации, биржевые котировки, анализ рынка и прочие материалы, подтверждающие обоснованность принятых решений по цене на продукцию, в том числе в случае согласия с уровнем затрат предприятия;
4) технико-экономическое обоснование применения продукции (в случае закупки новой продукции);
5) подтверждение наличия источника финансирования затрат в сводных бюджетах затрат.
10. Филиал при необходимости может запрашивать у функциональных заказчиков другие материалы и документы.
11. При рассмотрении на заседании комиссии железной дороги по ценам цен на продукцию, закупаемую региональными структурными подразделениями дирекций для собственных нужд, подготовку материалов осуществляют региональные структурные подразделения дирекций.
12. Филиал при необходимости разрабатывает порядок проведения функциональным заказчиком экономического анализа и порядок (регламент) взаимодействия с функциональным заказчиком при рассмотрении вопросов на заседании комиссии.
13. Руководитель функционального заказчика несет ответственность за достоверность результатов проведенного экономического анализа, представляемых материалов и предложения по цене на продукцию.
14. Филиал проверяет комплектность представленных материалов, их соответствие ценовой политике ОАО "РЖД" и решениям руководства ОАО "РЖД", корректность проведенного экономического анализа и формирует повестку дня заседания комиссии.
15. Филиал имеет право отправить материалы на доработку в следующих случаях:
1) представлены не все указанные в пунктах 2-10 настоящих Правил материалы;
2) имеются расхождения между филиалом и функциональным заказчиком в оценках затрат на производство продукции.
16. Вопрос может быть снят с рассмотрения по просьбе (в письменной форме, с указанием причин) функционального заказчика, направляемой председателю комиссии.
17. Предложения по ценам на продукцию на заседании комиссии докладывают представители функционального заказчика.
При неявке представителя функционального заказчика вопрос на заседании комиссии не рассматривается.

 

 

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением ОАО "РЖД"
от 21 декабря 2012 Г. N 2730р

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ РОСЖЕЛДОРСНАБА ПО ЦЕНАМ

1. Комиссия Росжелдорснаба по ценам (далее - комиссия) рассматривает вопросы ценообразования в отношении закупаемых централизованно и реализуемых товаров, работ и услуг (далее - продукция) для ОАО "РЖД", обеспечивая при этом соблюдение принципов экономической обоснованности затрат и осуществляя контроль за проведением единой ценовой политики.
2. Комиссия в своей работе руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными документами ОАО "РЖД", внутренними документами Росжелдорснаба и настоящим Положением.
3. Основными задачами комиссии являются обеспечение проведения единой ценовой политики в холдинге "РЖД", а также формирование направлений работы ОАО "РЖД" по вопросам ценообразования в отношении потребляемой и реализуемой в холдинге "РЖД" продукции в планируемом периоде.
4. Комиссия выполняет следующие функции:
1) на основе единого подхода к формированию цен, исходя из экономических параметров финансового плана ОАО "РЖД" и с учетом рыночной стоимости материалов и комплектующих изделий, применяемых при изготовлении продукции, рассматривает и согласовывает цены на продукцию, закупаемую:
по итогам принятия решения о закупке у единственного поставщика на общую сумму не более 3 млрд. рублей (без НДС) в год по производителю (или поставщику);
централизованно для структурных подразделений, дочерних и зависимых обществ ОАО "РЖД" на общую сумму не более 3 млрд. рублей (без НДС) в год по производителю (или поставщику) в случае необходимости согласования цены;
2) осуществляет контроль за реализацией решений, принятых на заседании комиссии.
5. Комиссия не рассматривает цены на:
продукцию корпоративного заказа дочерних и зависимых обществ ОАО "РЖД";
закупку и капитальный ремонт подвижного состава, путевых машин, грузовых и пассажирских вагонов;
закупку продукции сетевых аутсорсеров;
закупку продукции у единственного поставщика на общую сумму более 3 млрд. рублей (без НДС) в год по производителю (или поставщику);
централизованную закупку продукции для структурных подразделений, дочерних и зависимых обществ ОАО "РЖД" на общую сумму более 3 млрд. рублей (без НДС) в год по производителю (или поставщику);
закупку продукции, стратегически важной для ОАО "РЖД" (в том числе рельсы и рельсовые скрепления, железобетонные изделия, железобетонная и деревянная шпалопродукция, стрелочная продукция, цельнокатаные колеса, локомотивные бандажи, дизели для тепловозов, другая продукция производства дочерних и зависимых обществ ОАО "РЖД" и новая продукция, поставка которой будет осуществляться согласно распорядительным документам ОАО "РЖД");
топливно-энергетические ресурсы (кроме продукции, закупаемой у единственного поставщика).
6. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в две недели при наличии материалов к рассмотрению. Решение о дате проведения заседания принимает председатель комиссии.
7. Протокол заседания комиссии ведет ее секретарь. Протокол согласовывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии и подписывается председателем комиссии. С подготовленными материалами и протоколом заседания комиссии ознакомляется ограниченный круг специалистов ОАО "РЖД", принимая при этом меры по ограничению к ознакомлению посторонних лиц и к распространению материалов в общедоступных средствах массовой информации.
8. Секретарь комиссии не позднее чем за два дня до заседания представляет на утверждение председателя комиссии повестку дня заседания. Членам комиссии направляется уведомление о проведении очередного заседания с повесткой дня и предложениями по рассматриваемым вопросам не позднее чем за три дня до заседания комиссии.
9. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее половины членов комиссии. Решение комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
О результатах рассмотрения и принятых на заседании комиссии решениях информируются соответствующие филиалы ОАО "РЖД".
10. В рамках комиссии при необходимости образуются экспертные группы по рассмотрению цен, положения о которых утверждаются председателем комиссии.

 

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением ОАО "РЖД"
от 21 Декабря 2012 г. N 2730р

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ ПО ЦЕНАМ

1. Комиссия железной дороги по ценам (далее - комиссия) рассматривает вопросы ценообразования в отношении закупаемых и реализуемых в границах железной дороги товаров, работ и услуг (далее - продукция), обеспечивая при этом соблюдение принципов экономической обоснованности затрат и осуществляя контроль за проведением единой ценовой политики.
2. Комиссия в своей работе руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными документами ОАО "РЖД", внутренними документами железной дороги и настоящим Положением.
3. Основными задачами комиссии являются обеспечение проведения единой ценовой политики в холдинге "РЖД", а также формирование направлений работы ОАО "РЖД" по вопросам ценообразования в отношении потребляемой и реализуемой в холдинге "РЖД" продукции в планируемом периоде.
4. Комиссия выполняет следующие функции:
1) на основе единого подхода к формированию цен, исходя из экономических параметров финансового плана ОАО "РЖД" и с учетом рыночной стоимости материалов и комплектующих изделий, применяемых при изготовлении продукции, рассматривает и согласовывает цены по договорам, заключаемым начальниками железной дороги и региональных дирекций, расположенных в границах железной дороги, в рамках выданных доверенностей на общую сумму от 500 000 рублей (без НДС) в квартал на продукцию:
реализуемую железной дорогой и региональными дирекциями, расположенными в границах железной дороги, для сторонних предприятий;
после принятия решения о закупке у единственного поставщика;
2) осуществляет контроль за реализацией решений, принятых на заседании комиссии.
5. Комиссия не рассматривает цены:
1) на продукцию государственных (муниципальных) предприятий и учреждений, стоимость которой устанавливается органами государственной (муниципальной) власти или на основании утвержденного прейскуранта цен;
2) на коммунальные услуги по водоснабжению, водоотведению, отоплению, электроснабжению и теплоснабжению, а также другие услуги, оказываемые по видам деятельности естественных монополий;
3) для проведения конкурсных процедур на продукцию, поставляемую региональными подразделениями Росжелдорснаба (дирекциями материально-технического обеспечения).
6. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в две недели при наличии материалов к рассмотрению. Решение о дате проведения заседания принимает председатель комиссии.
7. Протокол заседания комиссии ведет ее секретарь. Протокол согласовывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии и подписывается председателем комиссии. С подготовленными материалами и протоколом заседания комиссии ознакомляется ограниченный круг специалистов ОАО "РЖД", принимая при этом меры по ограничению к ознакомлению посторонних лиц и к распространению материалов в общедоступных средствах массовой информации.
8. Секретарь комиссии не позднее чем за два дня до заседания представляет на утверждение председателя комиссии повестку дня заседания. Членам комиссии направляется уведомление о проведении очередного заседания с повесткой дня и предложениями по рассматриваемым вопросам не позднее чем за три дня до заседания комиссии.
9. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее половины членов комиссии. Решение комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
О результатах рассмотрения и принятых на заседании комиссии решениях информируются соответствующие филиалы ОАО "РЖД".
10. В рамках комиссии при необходимости образуются экспертные группы по рассмотрению цен, положения о которых утверждаются председателем комиссии.
11. Комиссия информирует региональные отделения Центра организации конкурсных закупок о решениях, принятых на заседании комиссии.

 

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением ОАО "РЖД"
от 21 декабря 2012 г. N 2730р

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ДИРЕКЦИИ ПО ЦЕНАМ

1. Комиссия центральной дирекции по ценам (далее - комиссия) рассматривает вопросы ценообразования в отношении закупаемых централизованно и реализуемых товаров, работ, услуг (далее - продукция) для центральной дирекции, обеспечивая при этом соблюдение принципов экономической обоснованности затрат и осуществляя контроль за проведением единой ценовой политики.
2. Комиссия в своей работе руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными документами ОАО "РЖД", внутренними документами центральной дирекции и настоящим Положением.
3. Основными задачами комиссии являются обеспечение проведения единой ценовой политики в холдинге "РЖД", а также формирование направлений работы ОАО "РЖД" по вопросам ценообразования в отношении потребляемой и реализуемой в холдинге "РЖД" продукции в планируемом периоде.
4. Комиссия выполняет следующие функции:
1) на основе единого подхода к формированию цен, исходя из экономических параметров финансового плана ОАО "РЖД" и с учетом рыночной стоимости материалов и комплектующих изделий, применяемых при изготовлении продукции, рассматривает и согласовывает цены после принятия решения о закупке у единственного поставщика по договорам, заключаемым руководителем центральной дирекции в рамках выданной доверенности, на продукцию, закупаемую:
централизованно для собственных нужд у сторонних компаний со стоимостью одноименной продукции не более 100 млн. рублей (без НДС) в квартал;
у дочерних и зависимых обществ ОАО "РЖД", не включенную в корпоративный заказ, со стоимостью одноименной продукции не более 100 млн. рублей (без НДС) в квартал;
2) осуществляет контроль за реализацией решений, принятых на заседании комиссии.
5. Комиссия не рассматривает цены на:
продукцию корпоративного заказа дочерних и зависимых обществ ОАО "РЖД";
закупку и капитальный ремонт подвижного состава, путевых машин, грузовых и пассажирских вагонов, специализированной техники;
закупку продукции сетевых аутсорсеров;
закупку продукции, поставляемой Росжелдорснабом, стратегически важной для ОАО "РЖД" (в том числе рельсы и рельсовые скрепления, железобетонные изделия, железобетонная и деревянная шпалопродукция, стрелочная продукция, цельнокатаные колеса, локомотивные бандажи, дизели для тепловозов и новая продукция, поставка которой будет осуществляться согласно распорядительным документам ОАО "РЖД").
6. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в две недели при наличии материалов к рассмотрению. Решение о дате проведения заседания комиссии принимает председатель комиссии.
7. Протокол заседания комиссии ведет ее секретарь. Протокол согласовывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии и подписывается председателем комиссии. С подготовленными материалами и протоколом заседания комиссии ознакомляется ограниченный круг специалистов ОАО "РЖД", принимая при этом меры по ограничению к ознакомлению посторонних лиц и к распространению материалов в общедоступных средствах массовой информации.
8. Секретарь комиссии не позднее чем за два дня до заседания представляет на утверждение председателя комиссии повестку дня заседания. Членам комиссии направляется уведомление о проведении очередного заседания с повесткой дня и предложениями по рассматриваемым вопросам не позднее чем за три дня до заседания комиссии.
9. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее половины членов комиссии. Решение комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
О результатах рассмотрения и принятых на заседании комиссии решениях информируются соответствующие филиалы ОАО "РЖД".
10. В рамках комиссии при необходимости образуются экспертные группы по рассмотрению цен, положения о которых утверждаются председателем комиссии.
11. Комиссия информирует Центр организации конкурсных закупок о решениях, принятых на заседании комиссии.