ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 декабря 2013 г. N 2681р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ ПРОЦЕССА ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМ И УСТРОЙСТВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ АВТОМАТИКИ И ТЕЛЕМЕХАНИКИ ОАО "РЖД", ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ СЕРВИСНЫМ МЕТОДОМ

В целях актуализации порядка взаимодействия участников процесса технической эксплуатации систем и устройств железнодорожной автоматики и телемеханики ОАО "РЖД", осуществляемой сервисным методом:
1. Утвердить прилагаемый Регламент взаимодействия участников процесса технической эксплуатации систем и устройств железнодорожной автоматики и телемеханики ОАО "РЖД", осуществляемой сервисным методом (далее - Регламент).
2. Признать утратившим силу Регламент взаимодействия участников процесса технической эксплуатации систем и устройств железнодорожной автоматики и телемеханики ОАО "РЖД" сервисным методом, утвержденный 19.07.2010 N ИСХ-12721.
3. Заместителю начальника Центральной дирекции инфраструктуры Балуеву Н.Н. организовать изучение Регламента причастными работниками и обеспечить его соблюдение.

Вице-президент ОАО "РЖД"
А.В.Целько

УТВЕРЖДЕН
распоряжением ОАО "РЖД"
от 5 декабря 2013 г. N 2681р

РЕГЛАМЕНТ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ ПРОЦЕССА ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМ И УСТРОЙСТВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ АВТОМАТИКИ И ТЕЛЕМЕХАНИКИ ОАО "РЖД", ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ СЕРВИСНЫМ МЕТОДОМ

1. Общие положения

1.1. Назначение регламента.
Регламент взаимодействия между участниками процесса технической эксплуатации систем и устройств железнодорожной автоматики и телемеханики (далее - ЖАТ) ОАО "РЖД", осуществляемой сервисным методом (далее - Регламент), определяет порядок действий и устанавливает требования, которые должны выполняться при организации и проведении работ по технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ сервисным методом.
Настоящий Регламент обязателен для исполнения филиалами ОАО "РЖД" и структурными подразделениями Центральной дирекции инфраструктуры, а также сторонними организациями, осуществляющими техническую эксплуатацию систем и устройств ЖАТ сервисным методом. Обязательства по исполнению требований Регламента должны закрепляться за сервисной компанией (далее - Исполнитель) в договоре на выполнение соответствующих видов работ (далее - договор).
На участников процесса технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ сервисным методом возложены следующие функции:
Центральная дирекция инфраструктуры:
общее руководство процесса технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ сервисным методом;
утверждение перечня систем и устройств ЖАТ, подлежащих технической эксплуатации сервисным методом;
согласование параметров бюджета затрат на выполнение работ по технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ сервисным методом;
заключение договора с Исполнителем на выполнение работ по технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ сервисным методом.
Управление автоматики и телемеханики Центральной дирекции инфраструктуры (далее - управление автоматики и телемеханики):
организация разработки нормативных документов, регламентирующих техническую эксплуатацию систем и устройств ЖАТ сервисным методом;
формирование перечня систем и устройств ЖАТ, подлежащих технической эксплуатации сервисным методом;
формирование сводного бюджета затрат на последующий календарный год по результатам обследования систем и устройств ЖАТ;
распределение лимитов затрат на выполнение работ по технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ сервисным методом;
доведение контрольных параметров бюджета на планируемый период до дирекций инфраструктуры;
рассмотрение и согласование планов работ;
подготовка документов для размещения заказа на выполнение работ по технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ сервисным методом;
подготовка проектов договоров на выполнение работ по технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ сервисным методом;
контроль за исполнением договоров.
Дирекции инфраструктуры - структурные подразделения Центральной дирекции инфраструктуры:
утверждение документов, формируемых службами автоматики и телемеханики по результатам обследования систем и устройств ЖАТ, подлежащих технической эксплуатации сервисным методом;
согласование плана работ по технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ сервисным методом;
приемка и оплата выполненных Исполнителем работ.
Службы автоматики и телемеханики дирекций инфраструктуры (далее - служба автоматики и телемеханики):
организация комиссионных обследований систем и устройств ЖАТ, подлежащих технической эксплуатации сервисным методом;
обобщение результатов обследования систем и устройств ЖАТ, подлежащих технической эксплуатации сервисным методом;
расчет затрат на выполнение работ по технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ сервисным методом;
формирование плана работ по технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ сервисным методом;
координация действий по сопровождению работ структурными подразделениями;
приемка выполненных Исполнителем работ.
Дистанции сигнализации, централизации и блокировки, технические центры автоматики и телемеханики:
обследование систем и устройств ЖАТ, подлежащих технической эксплуатации сервисным методом;
сопровождение работ на объектах инфраструктуры;
прием и передача неисправных элементов систем и устройств ЖАТ в ремонт;
контроль над проведением работ Исполнителем, проверка их результатов.
Исполнитель:
составление графиков технического обслуживания систем и устройств ЖАТ сервисным методом;
выполнение работ по технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ сервисным методом в соответствии с условиями договора;
ведение исполнительской и формирование отчетной документации по выполняемым работам.
В рамках технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ сервисным методом предусматривается выполнение Исполнителем следующих видов работ:
техническое обслуживание систем и устройств ЖАТ;
текущий ремонт неисправных элементов систем и устройств ЖАТ в послегарантийный период их эксплуатации.
Условиями договора на выполнение работ, заключаемого между ОАО "РЖД" и Исполнителем, должны определяться гарантийные обязательства Исполнителя по качеству работ. Срок гарантии качества выполненных работ определяется нормативными документами ОАО "РЖД", техническими и технологическими документами на системы и устройства ЖАТ.
Взаимодействие с подразделениями смежных служб ОАО "РЖД" при выполнении работ по технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ осуществляется в установленном в ОАО "РЖД" порядке.
1.2. Термины, определения и сокращения.
Заказчик - Центральная дирекция инфраструктуры и ее структурные подразделения.
Линейное подразделение - структурное подразделение хозяйства автоматики и телемеханики ОАО "РЖД", осуществляющее техническую эксплуатацию систем и устройств ЖАТ (дистанция сигнализации, централизации и блокировки, лаборатория автоматики и телемеханики, технический центр автоматики и телемеханики и т.п.).
Периодичность технического обслуживания - интервал времени или наработка между данным видом технического обслуживания и последующим таким же видом или другим большей сложности [ГОСТ 18322-78, пункт 5].
Послегарантийный период эксплуатации - период времени, наступающий после окончания гарантийного периода (срока) эксплуатации и продолжающийся до окончания периода (срока) эксплуатации или начала нового гарантийного периода (срока).
Система ЖАТ - совокупность технических устройств, обеспечивающая контроль и управление с установленным уровнем безопасности движения стационарными путевыми и подвижными объектами железнодорожного транспорта [ГОСТ Р 53431-2009, статья 2].
Текущий ремонт - ремонт, выполняемый для обеспечения или восстановления работоспособности изделия и состоящий в замене и (или) восстановлении отдельных частей [ГОСТ 18322-78, пункт 38].
Тестирование - поиск места и выявление причин неисправности объекта (элемента) посредством тестового воздействия и определение на этой основе технического состояния объекта (элемента).
Техническая эксплуатация - часть эксплуатации, включающая транспортирование, хранение, техническое обслуживание и ремонт изделия [ГОСТ 25866-83, пункт 2].
Техническое обслуживание - комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности изделия при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании [ГОСТ 18322-78, пункт 1].
Технологический запас - запас сменяемых элементов систем и устройств (модули, блоки, платы и т.п.), предназначенных для восстановления (поддержания) исправного или работоспособного состояния систем и устройств ЖАТ.
Эксплуатация - стадия жизненного цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация изделия включает в себя в общем случае использование по назначению, транспортирование, хранение, техническое обслуживание и ремонт [ГОСТ 25866-83, пункт 1].
1.3. Порядок внесения изменений в Регламент
Настоящий Регламент обязателен для исполнения с момента его утверждения.
Организацию работ по внесению изменений в Регламент осуществляет Управление автоматики и телемеханики в соответствии с установленным в ОАО "РЖД" порядком.
Изменения, вносимые в Регламент, оформляются в виде дополнений или путем издания новой редакции документа. Сведения об изменениях, вносимых в Регламент, отражаются в разделе 4 настоящего Регламента.

2. Порядок взаимодействия

2.1. Планирование работ по технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ сервисным методом
Перечень систем и устройств ЖАТ ОАО "РЖД", подлежащих технической эксплуатации сервисным методом, на каждый последующий год в срок до 1 июля текущего года утверждается Центральной дирекцией инфраструктуры.
С целью оценки текущего состояния систем и устройств ЖАТ, подлежащих технической эксплуатации сервисным методом, и определения объемов необходимых работ проводится их комиссионное обследование.
Для проведения обследования систем и устройств ЖАТ распоряжением службы автоматики и телемеханики создаются рабочие комиссии. Руководство работой комиссии в границах линейного подразделения возлагается на одного из руководителей соответствующего подразделения. При оценке состояния системы (устройства) учитываются рекомендации Исполнителя, сформированные по результатам проведенного им технического обслуживания.
По результатам комиссионного обследования систем и устройств ЖАТ составляются акты по форме, приведенной в приложении 1 настоящего Регламента. Акты обследования представляются в службу автоматики и телемеханики до 1 сентября года, предшествующего планируемому.
Служба автоматики и телемеханики обобщает результаты обследования систем и устройств ЖАТ и предоставляет на утверждение в дирекцию инфраструктуры следующие документы (далее - материалы обследования):
перечень систем и устройств ЖАТ, подлежащих техническому обслуживанию сервисным методом на объектах инфраструктуры;
перечень неисправных элементов технологического запаса систем и устройств ЖАТ.
Формы перечней приведены в приложении 2 настоящего Регламента.
В соответствии с утвержденными материалами обследования служба автоматики и телемеханики производит расчет затрат на выполнение работ по технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ сервисным методом на последующий год. Расчет затрат производится в соответствии с нормативными документами по технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ в ОАО "РЖД" и ценами, принятыми ОАО "РЖД" для закупки соответствующих видов работ и услуг.
Расчет затрат с материалами обследования (с приложением копий актов обследования) в срок до 1 октября представляются в Управление автоматики и телемеханики.
Управление автоматики и телемеханики анализирует расчеты и представляет в Центральную дирекцию инфраструктуры предложения по формированию сводного бюджета затрат на выполнение работ по технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ сервисным методом на последующий календарный год.
На основании утвержденных параметров бюджета затрат на выполнение работ по технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ сервисным методом Управление автоматики и телемеханики осуществляет распределение лимитов затрат между дирекциями инфраструктуры.
Формирование планов выполнения работ производится дирекциями инфраструктуры в соответствии с заданными параметрами бюджета. Состав и периодичность выполнения работ определяется в соответствии с нормативными документами ОАО "РЖД". Планы выполнения работ согласовываются с Управлением автоматики и телемеханики.
Размещение заказов на выполнение работ по технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ сервисным методом осуществляется установленным в ОАО "РЖД" порядком.
Подготовка и заключение договора осуществляется в соответствии с Положением о договорной работе Центральной дирекции инфраструктуры.
Копии подписанных договоров и соглашений в течение 5 рабочих дней с момента их заключения направляются в Дирекции инфраструктуры.
При необходимости внесения корректировок в планы работ служба автоматики и телемеханики направляет заявку в Управление автоматики и телемеханики с обоснованием необходимости выполнения корректировок плановых заданий. Управление автоматики и телемеханики рассматривает заявку и принимает решение о целесообразности корректировки плана работ.
Корректировка календарного плана, предусмотренного договором на выполнение работ, производится по согласованию с Исполнителем.
Приказом службы автоматики и телемеханики назначаются ответственные руководители службы и линейных подразделений за организацию работ по технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ сервисным методом. Копия приказа перед началом календарного года представляется в Управление автоматики и телемеханики.
2.2. Взаимодействие при проведении работ по технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ сервисным методом.
2.2.1. Взаимодействие при проведении работ по техническому обслуживанию систем и устройств ЖАТ сервисным методом.
Годовой план-график технического обслуживания систем и устройств ЖАТ сервисным методом в рамках заключенного договора составляется Исполнителем и предоставляется для согласования в соответствующее линейное подразделение.
При наличии замечаний к работе аппаратно-программных средств систем и устройств ЖАТ, связанных с необходимостью проведения Исполнителем дополнительных мероприятий при их техническом обслуживании, линейное подразделение направляет через службу автоматики и телемеханики соответствующую заявку Исполнителю.
Для устранения замечаний по заявке службы автоматики и телемеханики Исполнитель разрабатывает план мероприятий и согласовывает сроки его реализации с руководителем линейного подразделения.
До 25 числа месяца, предшествующего планируемому, Исполнитель предоставляет для согласования в линейное подразделение план-график технического обслуживания систем и устройств ЖАТ сервисным методом на предстоящий месяц. Формы планов-графиков приведены в приложении 3 настоящего Регламента.
Планы-графики работ по техническому обслуживанию систем и устройств ЖАТ сервисным методом учитываются при формировании оперативных планов работ эксплуатационного персонала линейных подразделений.
Не позднее чем за 3 дня до начала производства работ на объекте Исполнитель предоставляет в соответствующее линейное подразделение списки работников, направляемых для выполнения работ на объекте, за подписью руководителя.
Работники линейного подразделения, осуществляющие контроль за действиями работников Исполнителя непосредственно на объектах инфраструктуры, определяются приказом руководителя линейного подразделения. Копия приказа представляется Исполнителю до начала работ.
Работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем и устройств ЖАТ должны выполняться с соблюдением требований, установленных Инструкцией по обеспечению безопасности движения поездов при технической эксплуатации устройств и систем СЦБ, утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" 20.09.2011 N 2055р (ЦШ-530-11). Необходимые записи в журнале осмотра путей, стрелочных переводов, устройств сигнализации, централизации и блокировки, связи и контактной сети (форма ДУ-46) оформляются работником линейного подразделения.
Результаты выполненных работ Исполнитель оформляет в журнале учета выполненных работ по техническому обслуживанию систем и устройств железнодорожной автоматики и телемеханики сервисным методом. Форма журнала приведена в приложении 4 настоящего Регламента. Журнал учета выполненных работ по сервисному обслуживанию должен находиться на объекте обслуживания.
Устранение недостатков, связанных с необходимостью модернизации программного обеспечения, осуществляется в установленном в ОАО "РЖД" порядке.
По завершении работ, выполняемых на системе ЖАТ, Исполнитель оформляет акт на выполненный объем по форме, приведенной в приложении 5 настоящего Регламента. Акт визируется ответственным руководителем линейного подразделения.
По завершении в отчетном месяце работ на объектах линейного подразделения Исполнитель оформляет технический акт по форме, приведенной в приложении 6 настоящего Регламента, который представляет заказчику.
2.2.2. Взаимодействие при проведении работ по текущему ремонту элементов систем и устройств ЖАТ.
Планирование объемов текущего ремонта элементов систем и устройств ЖАТ производится линейными подразделениями в зависимости от состояния технологического запаса, а также по результатам и рекомендациям технического обслуживания систем и устройств ЖАТ. Для включения элементов в план выполнения работ по текущему ремонту соответствующие заявки линейными подразделениями направляются в адрес службы автоматики и телемеханики. Передача в ремонт неисправных элементов систем и устройств ЖАТ осуществляется в соответствии с календарным планом к договору.
Для передачи в ремонт неисправных элементов систем и устройств ЖАТ и приемки их из ремонта приказом службы автоматики и телемеханики определяются базовые линейные подразделения (далее - базовые подразделения) и ответственные лица. Копия приказа представляется Исполнителю работ.
В качестве базовых подразделений используют лаборатории автоматики и телемеханики или технические центры автоматики и телемеханики.
Базовые подразделения обеспечивают сбор и хранение неисправной аппаратуры, передачу ее Исполнителю для ремонта, приемку из ремонта, а также последующий возврат на объекты эксплуатации.
Ремонт элементов систем и устройств ЖАТ производится на базе ремонтного подразделения Исполнителя. В отдельных случаях, когда транспортировка ремонтируемого элемента нецелесообразна или отсутствует возможность демонтажа устройства для его транспортировки и ремонта на базе ремонтного подразделения, допускается проведение текущего ремонта систем и устройств ЖАТ непосредственно на объекте при условии вывода элемента из эксплуатации установленным в ОАО "РЖД" порядком на время ремонтных работ.
Порядок транспортировки элементов систем и устройств ЖАТ, подлежащих текущему ремонту, в базовое подразделение и обратно на объекты эксплуатации определяется службой автоматики и телемеханики.
Транспортировка элементов систем и устройств ЖАТ, подлежащих текущему ремонту, из базового подразделения до места ремонта и обратно осуществляется Исполнителем.
По согласованию с Исполнителем допускается передача неисправных элементов Исполнителю непосредственно на объекте эксплуатации, при этом ответственному лицу базового подразделения представляются сведения о переданных в ремонт элементах.
Передача (приемка) элементов систем и устройств ЖАТ в ремонт (из ремонта) оформляются соответствующими актами. Формы актов сдачи в ремонт и приемки из ремонта элементов приведены в приложении 7 настоящего Регламента.
Объем работ текущего ремонта элемента определяется по результатам его тестирования и зависит от категории сложности ремонта.
Параметры категорий сложности текущего ремонта элементов систем и устройств ЖАТ устанавливаются Управлением автоматики и телемеханики в техническом задании на выполнение работ.
Результаты тестирования оформляются Исполнителем в отчетной ведомости. Утвержденная Исполнителем ведомость представляется на согласование в службу автоматики и телемеханики.
Корректировка планов работ осуществляется в соответствии с пунктом 2.1. настоящего Регламента.
Формы ведомостей по тестированию и текущему ремонту элементов систем и устройств ЖАТ приведены в приложении 8 настоящего Регламента.
При сдаче выполненных по текущему ремонту элементов систем и устройств ЖАТ заказчику должны быть предоставлены акты сдачи (приемки) элементов и ведомости по тестированию (текущему ремонту).
2.2.3. Взаимодействие в период действия гарантийных обязательств на выполненные работы.
Гарантийный срок на выполненные работы по технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ устанавливается договором с учетом периодичности выполнения работ, определенной нормативно-технической документацией.
В течение гарантийного срока на выполненные работы по техническому обслуживанию систем и устройств ЖАТ сервисным методом Исполнитель оказывает техническую помощь эксплуатационному персоналу структурных подразделений Заказчика.
Техническая помощь осуществляется в следующих формах: консультирование с использованием средств связи, визит представителя Исполнителя на объект, проведение обучающего мероприятия, разработка рекомендаций и заключений.
Техническая помощь в форме консультирования с использованием средств связи осуществляется в период действия договора не зависимо от окончания гарантийного срока на выполненные работы по техническому обслуживанию.
Порядок оказания технической помощи эксплуатационному персоналу должен определяться регламентом, который согласовывается с Исполнителем и утверждается Заказчиком при заключении договора на выполнение работ по техническому обслуживанию систем и устройств ЖАТ сервисным методом.

3. Контроль выполнения работ по технической эксплуатации систем и устройств ЖАТ сервисным методом

Ежедневный контроль за выполнением планов работ по техническому обслуживанию систем и устройств ЖАТ сервисным методом осуществляет диспетчер дистанции сигнализации, централизации и блокировки.
О ходе выполнения работ, выявленных замечаниях и мерах принятых по их устранению, диспетчер докладывает ответственному руководителю дистанции сигнализации, централизации и блокировки.
Ответственный руководитель дистанции сигнализации, централизации и блокировки контролирует ход проведения работ Исполнителем, анализирует ежемесячно их итоги, принимает меры к устранению недостатков эксплуатации.
Контроль за соответствием качества и объемов, выполняемых Исполнителем работ условиям договора, а также требований технологических и нормативных документов по эксплуатации устройств автоматики и телемеханики при проведении работ осуществляет служба автоматики и телемеханики и линейные подразделения.
В случае выявления фактов ненадлежащего качества выполнения работ со стороны дирекции инфраструктуры предъявляется претензия Исполнителю с требованиями по устранению недостатков. О случаях выявления фактов некачественного выполнения работ Исполнителем, а также нарушения иных условий договора, дирекция инфраструктуры уведомляет Центральную дирекцию инфраструктуры.
Центральная дирекция инфраструктуры рассматривает информацию по факту нарушения Исполнителем условий договора и принятым мерам, принимает решение о направлении Исполнителю предписания о принятии корректирующих мер или запрос о подготовке комплекта документов, необходимого для расторжения договора.

_____________________________________   _____________   _______________________
(должность ответственного работника      (подпись)      (расшифровка подписи)
сервисной компании)

         Форма ведомости по текущему ремонту элементов систем и устройств ЖАТ

                                                  УТВЕРЖДАЮ
_______________________________________
(должность ответственного руководителя
сервисной компании)
____________   ________________________
(подпись)        (расшифровка подписи)

                                        "___"_____________ 20___г.

                                          Ведомость N_____________
по текущему ремонту элементов систем и устройств ЖАТ ________ дирекции инфраструктуры,
выполненному в _______ 20___ года по договору N ___________ от "___" ____________ 20___ г.

┌─────────┬──────────────┬───────────┬─────────────┬───────────────────────────┬──────────────────┐
│ Система │ Наименование │ Заводской │ Год выпуска │ Структурное подразделение │ Виды выполненных │
│   ЖАТ   │   элемента   │   номер   │             │                           │      работ       │
├─────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┼───────────────────────────┼──────────────────┤
│    1    │       2      │     3     │      4      │              5            │         6        │
├─────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┼───────────────────────────┼──────────────────┤
│         │              │           │             │                           │                  │
├─────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┼───────────────────────────┼──────────────────┤
│         │              │           │             │                           │                  │
└─────────┴──────────────┴───────────┴─────────────┴───────────────────────────┴──────────────────┘

    Примечание: Все графы таблицы являются обязательными для заполнения. В графах 3 и 4 при
отсутствии информации должен быть поставлен прочерк.

_____________________________________   __________   ______________________
(должность ответственного работника     (подпись)    (расшифровка подписи)
сервисной компании)